【案情陳述】

2010年5月末，河北省唐山市的李先生經(jīng)營的一家塑業(yè)有限公司因本縣建設(shè)倉儲(chǔ)物流中心項(xiàng)目被劃入拆遷范圍。該公司位于所在鎮(zhèn)中心，已經(jīng)經(jīng)營9年，以塑料周轉(zhuǎn)箱、塑料托盤、給水、排水管材、管件、桶制造銷售為經(jīng)營范圍，占地15畝（早期由李先生向村委會(huì)租賃所得）。依據(jù)《倉儲(chǔ)物流中心項(xiàng)目征用補(bǔ)償價(jià)格評(píng)估結(jié)果明細(xì)》，經(jīng)過評(píng)估塑業(yè)有限公司可獲補(bǔ)償總額約658萬元，但距離李先生詳細(xì)計(jì)算得出的“合理拆遷補(bǔ)償最低值”1300萬元相距甚遠(yuǎn)。于是，李先生決定依法維權(quán)！經(jīng)網(wǎng)絡(luò)查詢和電話溝通他選擇創(chuàng)為律師事務(wù)所拆遷律師團(tuán)隊(duì)的謝律師代理本案。

【拆遷維權(quán)之路】

謝律師經(jīng)過詳細(xì)了解案件情況，寫《律師函》致唐山市人民政府等五行政機(jī)關(guān)。函內(nèi)剖析了拆遷項(xiàng)目屬于集體土地上非因公共利益需要之拆遷的本質(zhì)，并進(jìn)一步指出，依照法律規(guī)定，這類拆遷的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由建設(shè)項(xiàng)目用地單位與拆遷戶自愿平等協(xié)商確定為根本原則。次日，縣國土資源局向李先生作出了一份《國土資源違法案件行政處罰決定書》，認(rèn)定其塑業(yè)有限公司為非法占地建成，應(yīng)在限定期限內(nèi)拆除，恢復(fù)土地原狀，退還占用的土地，并處人民幣數(shù)十萬元的罰款。面對(duì)地方政府部門的選擇性執(zhí)法以及委托人的巨大精神壓力，          

謝律師迅速采取了應(yīng)對(duì)措施——向市國土資源和房屋管理局提起行政復(fù)議，請(qǐng)求依法撤銷國土資源局向李先生作出的《國土資源違法案件行政處罰決定書》的具體行政行為。謝律師在復(fù)議申請(qǐng)中駁斥了被復(fù)議行政行為的兩項(xiàng)“軟肋”：其一、該處罰決定認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，申請(qǐng)人李先生系塑業(yè)有限公司法定代表人，租地建廠的行為與申請(qǐng)人無關(guān)，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人作出處罰決定顯屬主體錯(cuò)誤；其二、該處罰決定的作出違反法定程序，剝奪了申請(qǐng)人的陳述、申辯、聽證權(quán)利。

同時(shí)，謝律師經(jīng)過再一次的案件討論后確定了化被動(dòng)為主動(dòng)的維權(quán)方略，將兩份政府信息公開申請(qǐng)?zhí)峤恢量h人民政府，請(qǐng)求公開倉儲(chǔ)物流中心項(xiàng)目的立項(xiàng)行政許可文件以及征地批準(zhǔn)文件。很快，信息公開申請(qǐng)便有了回音：倉儲(chǔ)物流中心項(xiàng)目既沒有立項(xiàng)批復(fù)文件，也沒有征地批準(zhǔn)文件。而此時(shí)，縣供電局對(duì)李先生的塑業(yè)有限公司實(shí)施斷電，并對(duì)李先生表示：為了配合拆遷工作，他們無能為力。此行為導(dǎo)致公司生產(chǎn)經(jīng)營立時(shí)陷入癱瘓。律師依據(jù)新征收條例第27條寫就《律師函》提交給縣供電局，要求立即恢復(fù)供電，并依法賠償李先生的塑業(yè)有限公司因停電造成的全部損失。7月初，當(dāng)事人接到通知：當(dāng)?shù)卣Ｖ箤?duì)其塑業(yè)有限公司的征收拆遷。

【拆遷律師評(píng)述】

隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，集體土地拆遷案件不斷增多，但我國并沒有獨(dú)立的、體系的集體土地拆遷法律規(guī)范。根據(jù)中央紀(jì)委、監(jiān)察部發(fā)出的通知，在《土地管理法》等法律法規(guī)作出修訂之前，集體土地上房屋拆遷，要參照新頒布的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的精神執(zhí)行。并要求政府有關(guān)部門、拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《物權(quán)法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的緊急通知》等有關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定，嚴(yán)格依照征收拆遷的法定程序進(jìn)行。但是基本法律的缺失必然導(dǎo)致違法行為的猖獗，政策性的文件得不到很好的貫徹實(shí)施，以至于被拆遷方等眾多弱勢(shì)群體得不到合理的補(bǔ)償。此時(shí)法律就成為他們唯一的倚靠，只有通過法律程序去震懾違法行為，逐個(gè)擊破，才能最終實(shí)現(xiàn)對(duì)等地位，保障弱勢(shì)群體的合法權(quán)利。