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案 情 簡 介
原告：王先生
被告：吉林市某征收經(jīng)辦中心
代理律師：北京創(chuàng)為律師事務(wù)所
審理機關(guān)：吉林省吉林市昌邑區(qū)人民法院
案 情 事 項
2013年12月19日，王先生與吉林市房屋征收辦公室、吉林市某征收經(jīng)辦中心簽訂《產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書》，約定市房屋征收辦公室原地安置王東99平方米的高層(33層)房屋一套，并保證在搬遷工作結(jié)束之日起30個月內(nèi)交付。但10年后至今沒有履行。2013年10月2日，吉林市房屋征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出將改造項目劃轉(zhuǎn)至吉林市昌邑區(qū)人民政府管理。但吉林市某征收經(jīng)辦中心自認案涉征收地塊范圍內(nèi)現(xiàn)尚未建設(shè)回遷安置房屋，現(xiàn)有條件亦無法提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源。
王先生房子被拆，時隔十年一直沒有固定的居所，無助的王先生決定“狀告”拆遷方，因為補償協(xié)議沒簽好，一審被駁回。了解一訴不再理的規(guī)定后，又趕緊找到了北京創(chuàng)為律師事務(wù)所。
律師觀點
創(chuàng)為律師了解案情后，從行政法、合同效力兩方面去入手，因擱置太久，前期做了大量證據(jù)調(diào)取、思路研判的工作，起初，征收方表示無安置房，也不知何時建設(shè)，互相推諉，經(jīng)律師一次次“進攻”，對方逐漸被攻破，最終，妥協(xié)答應(yīng)王先生72萬補償！
王先生與市房屋征收辦公室于2013年12月19日簽訂的產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書系各方真實意思表示，內(nèi)容不違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定，為合法有效的行政協(xié)議。該協(xié)議對各方相對人均具有法律約束力，故吉林市某征收經(jīng)辦中心作為征收責任承接主體應(yīng)按照協(xié)議約定的內(nèi)容履行義務(wù)。協(xié)議約定應(yīng)向被征收人原址安置建筑面積 99平方米住宅一套，吉林市某征收經(jīng)辦中心明確表示被征收地塊原址內(nèi)現(xiàn)未建設(shè)回遷安置房屋，且何時予以建設(shè)尚不確定，亦無其他可供安置房源。自產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書簽訂至今已十年，已遠超吉林市某征收經(jīng)辦中心應(yīng)當履行合同義務(wù)的合理期限，吉林市某征收經(jīng)辦中心對其未按約定履行合同義務(wù)的違約行為，應(yīng)當承擔賠償損失的責任。
鑒于保護無過錯的被征收人可期待的安置居住條件及利益，要求吉林市某征收經(jīng)辦中心對未能回遷安置的房屋進行補償。
經(jīng)過不到4個月的維權(quán)周期，王先生拿到滿意的補償。王先生表示應(yīng)該盡早找專業(yè)拆遷律介入，通過法律武器維護自己的合法權(quán)益！
判決如下
因無法對回遷位置高層住宅房屋的市場價格進行司法鑒定，本院依據(jù)當事人的申請采用市場詢價方式，根據(jù)詢價情況，結(jié)合回遷安置房屋有別于商品房住宅的客觀事實，酌定按照7,500元/平方米的價格予以補償。
判決如下：
法律知識點
北京創(chuàng)為律師在受理案件時經(jīng)常聽到這樣的疑問：有些朋友在征收拆遷過程中簽訂了安置補償協(xié)議，但很多年過去了，房價都上漲了很多，安置補償款卻仍然沒得到，回遷房也沒落實。此時，當初征收時的行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)換了很多任，拆遷辦也都不見了。面對行政機關(guān)對補償安置協(xié)議的怠于履行，老百姓就只能消極等待下去嗎？等到被拆遷人反應(yīng)過來要起訴的時候，往往已經(jīng)多了數(shù)年之久，此時過了訴訟時效嗎？還能提起訴訟嗎？
在房屋征收過程中，政府負有對被征收人補償安置的法定職責，如果政府怠于履行該項職責，作為被征收人，可以書面申請政府履行補償安置職責。如果政府在收到書面申請后，在法定期限內(nèi)不履行補償安置職責或者也不作出相關(guān)的行政處理決定，則屬于行政不作為。被征收人可以向法院提起行政訴訟，請求確認政府不履行補償安置職責的行為違法，判令政府依法作出行政處理決定。
法律依據(jù)：最高法案例【（2018）最高法行申9030號】明確，給予被征收人予以安置補償系征收人應(yīng)當依職權(quán)履行的職責，不適用起訴期限的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十七條的規(guī)定，征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償，故給予被征收人予以安置補償系征收人應(yīng)當依職權(quán)履行的法定職責。一般情況下，只要行政機關(guān)存在依職權(quán)應(yīng)履行的法定職責，行政機關(guān)即持續(xù)負擔作為義務(wù)，該作為義務(wù)不因行政機關(guān)怠于履行而消滅。特別是在行政相對人已向行政機關(guān)提出履行申請時，行政機關(guān)更應(yīng)及時有效履行。此外，行政機關(guān)對其依職權(quán)應(yīng)履行的法定職責，亦不因行政相對人的履行申請而轉(zhuǎn)變?yōu)橐郎暾垜?yīng)履行的法定職責，即此種情形并不適用《中華人民共和國行政訴訟法》第四十七條所規(guī)定的起訴期限。
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