【案情陳述】

2012年4月20日，河北省保定市某縣，由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行房屋拆遷征收。甲廠系被征收人之一，是一家經(jīng)營(yíng)已經(jīng)有十多年的生產(chǎn)型企業(yè)，廠房占地面積大，現(xiàn)有的在職員工達(dá)到一百多人，年產(chǎn)值近千萬(wàn)元，同時(shí)擁有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備若干，該企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量已獲得ISO9001-2000質(zhì)量體系認(rèn)證。

自政府的征收公告下達(dá)之后，甲場(chǎng)負(fù)責(zé)人陷入了深深的沉思之中，這次拆遷隊(duì)甲場(chǎng)未來(lái)的命運(yùn)尤為重要，如果不能安排好廠內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，生產(chǎn)資料，產(chǎn)品的搬遷，以及員工的安置過(guò)渡問(wèn)題，企業(yè)遷址之后再經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能存在的問(wèn)題，以及維持企業(yè)與上游原料供應(yīng)公司長(zhǎng)期穩(wěn)定的供給關(guān)系，將會(huì)給甲廠以及甲場(chǎng)的合作廠家與客戶(hù)群造成直接的經(jīng)濟(jì)損失將會(huì)是巨大的。然而，政府部門(mén)公告中對(duì)于廠房搬遷過(guò)程中的補(bǔ)償存在幾點(diǎn)問(wèn)題，第一，相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，第二，補(bǔ)償?shù)姆秶采w狹隘不夠全面不能夠真正的覆蓋到實(shí)際的經(jīng)營(yíng)損失，例如裝修補(bǔ)償，搬遷過(guò)程中的生產(chǎn)資料的損耗補(bǔ)償，配套設(shè)備設(shè)施拆卸組裝的補(bǔ)償，未完成合同的相關(guān)違約金等，第三經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所更換，臨時(shí)過(guò)渡安置的相關(guān)重要事項(xiàng)補(bǔ)償條款的缺失，最后安置過(guò)程中職工的失業(yè)賠償也沒(méi)有提及。

2012年6月初，甲廠負(fù)責(zé)人就本廠的拆遷相關(guān)問(wèn)題咨詢(xún)了北京創(chuàng)為律師事務(wù)所征地拆遷維權(quán)律師團(tuán)隊(duì)。接到案件的咨詢(xún)以后，由經(jīng)驗(yàn)豐富的謝律師趕往當(dāng)?shù)厣钊肓私馇闆r，經(jīng)過(guò)排查摸底之后，謝律師為甲廠制定了維權(quán)的相關(guān)方案，并且安排律所李律師協(xié)助。

【拆遷維權(quán)之路】

根據(jù)謝律師親自來(lái)到當(dāng)?shù)丶讏?chǎng)獲取的一些相關(guān)信息，包括經(jīng)營(yíng)證明，土地使用權(quán)，建筑物產(chǎn)區(qū)信息，以及當(dāng)?shù)赝恋卣魇蘸头课菡魇盏囊恍┫嚓P(guān)政策，李律師對(duì)這次的房地產(chǎn)房屋征收項(xiàng)目的合法性以及征收的補(bǔ)償方案的合理性進(jìn)行了細(xì)致入微的審查整理，一環(huán)扣一環(huán)的剝離出該項(xiàng)目的幾大違法點(diǎn)：

(一)甲廠的土地性質(zhì)較為特殊，廠區(qū)內(nèi)的土地性質(zhì)一半為國(guó)有土地一半為集體土地，然而，政府的征收公告中明確的指出的依據(jù)法律系《土地管理法》、《物權(quán)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，可以確定該房屋征收行為是集體土地上的房屋征收行為。國(guó)家土地作為集體土地拆遷征收這是不符合相關(guān)的立法精神的。

(二)本地政府征收集體土地上的房屋之前，并未按照依法的流程嚴(yán)格執(zhí)行征地程序，根據(jù)擬征收的集體土地的性質(zhì)、面積大小，用于建設(shè)的項(xiàng)目，依法向國(guó)務(wù)院或省人民政府申報(bào)征地審批，未經(jīng)審批擅自驚醒征收房屋的行為為違反《土地管理法》以及中央部委文件的相關(guān)規(guī)定，這種行為屬于違法征收。

(三)當(dāng)?shù)卣谧鞒龇课菡魇展嬷?，并未按照法定的程序驚醒規(guī)劃輪子，也未就擬定的征收補(bǔ)償方案舉行聽(tīng)證征求公眾意見(jiàn)，未依法進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，存在程序缺失造成的征收過(guò)程違法性。

(四)當(dāng)?shù)卣l(fā)布的房屋征收公告內(nèi)容不符合法定要求，其中很多應(yīng)該明確的內(nèi)容并不明確，包括，一征收項(xiàng)目的公共利益性質(zhì)，二征收范圍，三征收實(shí)施時(shí)間、四房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的確定辦法，這些內(nèi)容的不明確性體現(xiàn)了實(shí)體違法性。

(五)相關(guān)的補(bǔ)償方案作出前并未征求公眾意見(jiàn)，并且剝奪了在甲廠在內(nèi)的被征收人的補(bǔ)償方式的選擇權(quán)，而當(dāng)?shù)卣罱K確定的補(bǔ)償方式與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并不能合理的照顧被征收人，被征收企業(yè)正常的生活、生產(chǎn)需求，屬于不合理不合法的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

通過(guò)對(duì)已掌握的情況以及對(duì)應(yīng)法律事實(shí)的分析，李律師于2012年5月14日草擬了一份《行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》，交由甲廠負(fù)責(zé)人提交至保定市人民政府，請(qǐng)求依法確人當(dāng)?shù)卣课菡魇展孢`法并予撤銷(xiāo)，保護(hù)甲廠等被征收人的合法權(quán)益免受不法行政征收的侵害，維護(hù)行政活動(dòng)的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。2012年5月29日，法院下達(dá)通知書(shū)，撤掉了當(dāng)?shù)卣课菡魇展?，一時(shí)間征收風(fēng)波得以平息。

【拆遷律師評(píng)述】

中國(guó)過(guò)去三十多年的發(fā)展成就有目共睹，這種在不斷實(shí)驗(yàn)不斷摸索中前景的發(fā)展道路，在很大程度上增添了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的活力以及大城市的飛速發(fā)展。這種發(fā)展更是催生了房地產(chǎn)行業(yè)的迅速崛起壯大，而中華大地上的拆遷熱潮也應(yīng)運(yùn)而生。然而，隨著隨著十八大、第十八次三中全會(huì)兩次重要會(huì)議的召開(kāi)，不斷摸索中前進(jìn)的發(fā)展方針開(kāi)機(jī)具體細(xì)致的于頂層建筑契合，伴隨著房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的日益規(guī)范化，對(duì)于由過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生的各種拆遷亂象給予糾正并且納入法律治理的范疇內(nèi)。隨著法治的健全，依法征收，依法拆遷，程序合法的時(shí)代離我們已經(jīng)越來(lái)越近了。在這樣一個(gè)時(shí)代里，法律的權(quán)威性以及對(duì)行為的衡量的權(quán)威性毋庸置疑。行政機(jī)關(guān)必須依法行使自己的確立并且明確執(zhí)法為民的基本概念。而公民不僅要學(xué)會(huì)遵守法律更要學(xué)會(huì)依法保護(hù)自己的合法權(quán)利，學(xué)會(huì)在法律的范圍內(nèi)達(dá)到雙贏并且達(dá)到社會(huì)的一個(gè)和諧法治壞境。