杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭(zhēng)議裁決辦法
2014-05-27 17:45???作者：拆遷律師???瀏覽次數(shù)：次???分享到：
杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭(zhēng)議裁決辦法》的通知杭政辦〔2003〕33號(hào)
(2003年11月3日)
各區(qū)人民政府,市政府各部門(mén)、各直屬單位:
《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭(zhēng)議裁決辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照實(shí)施。
杭州市人民政府辦公廳
二OO三年十一月三日
杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭(zhēng)議裁決辦法
為及時(shí)公正地處理征用集體所有土地房屋拆遷爭(zhēng)議(簡(jiǎn)稱(chēng)房屋拆遷爭(zhēng)議),依法維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,確保建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行,根據(jù)《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》,制定本辦法。
一、本市市區(qū)范圍內(nèi)(蕭山區(qū)、余杭區(qū)除外)已領(lǐng)取征用集體所有土地《房屋拆遷許可證》的建設(shè)項(xiàng)目,拆遷人與被拆遷人之間的房屋或其他設(shè)施拆遷爭(zhēng)議的裁決,適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)房屋拆遷爭(zhēng)議,是指拆遷人與被拆遷人之間對(duì)房屋或其他設(shè)施的拆遷補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置人口、安置方式、安置面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事宜,經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議而產(chǎn)生的爭(zhēng)議。
二、杭州市國(guó)土資源局是杭州市區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷爭(zhēng)議的裁決機(jī)關(guān);杭州市征地拆遷辦公室受市國(guó)土資源局委托,負(fù)責(zé)杭州市區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷爭(zhēng)議裁決的具體工作。
三、裁決房屋拆遷爭(zhēng)議,必須遵循公平、公正的原則,以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,確保爭(zhēng)議當(dāng)事人在適用法律上平等,保障爭(zhēng)議當(dāng)事人平等行使權(quán)利。
四、拆遷人與被拆遷人之間的房屋拆遷爭(zhēng)議,可按本辦法申請(qǐng)行政裁決,也可就房屋拆遷補(bǔ)償、安置等事宜直接向人民法院提起民事訴訟。
拆遷人與被拆遷人之間簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后,因被拆遷人拒絕搬遷而發(fā)生爭(zhēng)議的,拆遷人可以依法申請(qǐng)仲裁,也可以依法向人民法院提起民事訴訟。
五、當(dāng)事人申請(qǐng)裁決,應(yīng)當(dāng)在拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限或者經(jīng)批準(zhǔn)的延期期限內(nèi)向裁決機(jī)關(guān)遞交房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書(shū)正本1份,并按照被申請(qǐng)人的數(shù)量遞交申請(qǐng)書(shū)副本。
申請(qǐng)人為拆遷人的,房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書(shū)應(yīng)載明下列內(nèi)容:
(一)申請(qǐng)人基本情況;
(二)被申請(qǐng)人基本情況;
(三)拆遷依據(jù);
(四)被拆遷房屋及人口情況;
(五)爭(zhēng)議內(nèi)容;
(六)拆遷爭(zhēng)議的協(xié)商過(guò)程和協(xié)商結(jié)果;
(七)裁決的要求和理由。
申請(qǐng)人為被拆遷人的,房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書(shū)應(yīng)載明下列內(nèi)容:
(一)申請(qǐng)人基本情況;
(二)被拆遷房屋及人口情況;
(三)爭(zhēng)議內(nèi)容;
(四)裁決的要求和理由。
六、申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)就房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)?zhí)岢龅闹鲝執(zhí)峁┳C據(jù)和有關(guān)材料。提供的證據(jù)和有關(guān)資料是復(fù)印件、影印件的,需向裁決機(jī)關(guān)提供原件以供核對(duì)。
申請(qǐng)人為拆遷人的,應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)、資料:
(一)房屋拆遷許可證;
(二)被拆遷房屋合法有效的權(quán)屬權(quán)源文件;
(三)被拆遷房屋評(píng)估報(bào)告;
(四)經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷方案;
(五)法定代表人身份證明、授權(quán)委托書(shū);
(六)裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)、資料。
申請(qǐng)人為被拆遷人的,應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)、資料:
(一)被拆遷房屋合法有效的權(quán)屬權(quán)源文件;
(二)戶(hù)籍資料;
(三)被拆遷房屋評(píng)估報(bào)告;
(四)合法身份證明、授權(quán)委托書(shū);
(五)裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)、資料。
授權(quán)委托書(shū)必須寫(xiě)明委托的事項(xiàng)和權(quán)限,并由委托人簽名蓋章。
申請(qǐng)人提供虛假證據(jù)、資料的,依法承擔(dān)法律責(zé)任。
七、裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)證據(jù)、資料進(jìn)行審查,作出受理或者不予受理決定,并在作出受理或者不予受理決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)房屋拆遷爭(zhēng)議受理或者不予受理通知書(shū)。
經(jīng)審查有下列情形之一的,不予受理:
(一)不屬《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定的受理范圍的;
(二)爭(zhēng)議事項(xiàng)人民法院已經(jīng)受理或者已經(jīng)作出判決、裁定的;
(三)同一事實(shí)和理由已經(jīng)裁決再次申請(qǐng)的;
(四)超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍或者拆遷期限拆遷的;
(五)房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書(shū)不符合要求,或者提供的證據(jù)、資料明顯不全或不符,且申請(qǐng)人拒絕補(bǔ)正的;
(六)已經(jīng)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的;
(七)拆除自有房屋,與使用人之間的爭(zhēng)議;
(八)依據(jù)有關(guān)規(guī)定決定不予受理的其他爭(zhēng)議。
裁決機(jī)關(guān)受理一方當(dāng)事人的房屋拆遷爭(zhēng)議申請(qǐng)后,發(fā)現(xiàn)另一方當(dāng)事人向人民法院起訴且人民法院已經(jīng)受理的,裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止裁決。
八、裁決機(jī)關(guān)決定受理申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)將房屋拆遷爭(zhēng)議答辯通知書(shū)及房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書(shū)副本發(fā)送給被申請(qǐng)人。
被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到房屋拆遷爭(zhēng)議答辯通知書(shū)之日起7日內(nèi)向裁決機(jī)關(guān)提交答辯狀和有關(guān)證據(jù)、資料。被申請(qǐng)人不答辯不影響裁決的進(jìn)行。
九、裁決機(jī)關(guān)在作出房屋拆遷爭(zhēng)議裁決之前,應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的,按照本規(guī)定作出裁決。
十、調(diào)解以調(diào)解會(huì)議的形式進(jìn)行。裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在調(diào)解會(huì)議召開(kāi)前2個(gè)工作日向當(dāng)事人發(fā)出調(diào)解會(huì)議通知。裁決機(jī)關(guān)必要時(shí)可以邀請(qǐng)有關(guān)單位參加調(diào)解會(huì)。
申請(qǐng)人不參加調(diào)解的,視作撤回房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng);被申請(qǐng)人不參加調(diào)解的,終止調(diào)解,裁決繼續(xù)進(jìn)行。
十一、調(diào)解會(huì)議按以下程序進(jìn)行:
(一)主持人宣讀會(huì)場(chǎng)紀(jì)律和調(diào)解工作要求;
(二)聽(tīng)取申請(qǐng)人陳述意見(jiàn);
(三)聽(tīng)取被申請(qǐng)人陳述意見(jiàn);
(四)聽(tīng)取有關(guān)單位意見(jiàn);
(五)質(zhì)證證據(jù),核實(shí)資料;
(六)主持人依據(jù)拆遷法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,提出調(diào)解意見(jiàn);
(七)詢(xún)問(wèn)爭(zhēng)議當(dāng)事人是否愿意按照主持人提出的調(diào)解意見(jiàn),由爭(zhēng)議當(dāng)事人協(xié)商解決爭(zhēng)議事項(xiàng),或者終止調(diào)解。
十二、當(dāng)事人在主持人的調(diào)解下,就爭(zhēng)議事項(xiàng)達(dá)成一致意見(jiàn)的,雙方應(yīng)在5日內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后3日內(nèi),向裁決機(jī)關(guān)遞交終止裁決申請(qǐng),裁決機(jī)關(guān)終止裁決。
當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)不成一致意見(jiàn),或者終止調(diào)解的,裁決機(jī)關(guān)向有關(guān)當(dāng)事人發(fā)出《催促簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議通知書(shū)》。
當(dāng)事人不能在《催促簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議通知書(shū)》規(guī)定的限期內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,由裁決機(jī)關(guān)依法作出房屋拆遷爭(zhēng)議裁決。
十三、裁決機(jī)關(guān)可以向有關(guān)單位或個(gè)人查閱與案件有關(guān)的檔案資料和原始憑證,有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供材料,協(xié)助調(diào)查,需要時(shí)應(yīng)出具證明。有關(guān)單位或個(gè)人出具偽證的,依法承擔(dān)法律責(zé)任。
裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查的,應(yīng)當(dāng)通知爭(zhēng)議當(dāng)事人到場(chǎng),必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)單位派人協(xié)助?，F(xiàn)場(chǎng)勘查應(yīng)當(dāng)制作勘查記錄,并由參加勘查的人員簽字或蓋章。
十四、對(duì)房屋用途、面積和常住戶(hù)口人數(shù)的異議,裁決機(jī)關(guān)可以依據(jù)有權(quán)機(jī)關(guān)提供的有效文件確認(rèn)。
當(dāng)事人對(duì)評(píng)估金額有異議,應(yīng)當(dāng)先由原評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核,對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的,由裁決機(jī)關(guān)委托征用集體所有土地房屋拆遷價(jià)格評(píng)估技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行鑒定或者重新評(píng)估。
對(duì)房屋結(jié)構(gòu)及其他專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題需要鑒定的,由裁決機(jī)關(guān)委托法定部門(mén)鑒定;沒(méi)有法定部門(mén)的,由裁決機(jī)關(guān)委托有鑒定資質(zhì)的部門(mén)鑒定。
重新評(píng)估和鑒定的結(jié)果經(jīng)裁決機(jī)關(guān)審查認(rèn)可,作為裁決的依據(jù)。
當(dāng)事人要求復(fù)核、鑒定或者重新評(píng)估,必須書(shū)面申請(qǐng),相關(guān)費(fèi)用由提出申請(qǐng)的一方承擔(dān)。
十五、房屋拆遷爭(zhēng)議裁決決定應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出。在裁決過(guò)程中因發(fā)現(xiàn)新的事實(shí)需要查證或者需要爭(zhēng)議當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù),經(jīng)裁決機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以中止案件審理。中止的時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)30個(gè)工作日。裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將中止決定書(shū)面通知當(dāng)事人。
十六、裁決機(jī)關(guān)作出裁決決定的,必須制作房屋拆遷爭(zhēng)議裁決書(shū)。房屋拆遷爭(zhēng)議裁決書(shū)應(yīng)載明下列內(nèi)容:
(一)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的姓名(單位名稱(chēng))、住(地)址等基本情況;
(二)拆遷審批基本情況;
(三)爭(zhēng)議的內(nèi)容、爭(zhēng)議各方的陳述和提供的證據(jù);
(四)調(diào)解的過(guò)程和結(jié)果;
(五)裁決機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù);
(六)裁決的依據(jù);
(七)裁決的具體內(nèi)容;
(八)訴權(quán);
(九)裁決機(jī)關(guān);
(十)裁決時(shí)間。
因被拆遷人拒絕評(píng)估造成無(wú)法確定被拆遷房屋面積和價(jià)值的,可裁決搬遷的具體期限,并就補(bǔ)償安置事項(xiàng)作出原則性裁決。
十七、房屋拆遷爭(zhēng)議裁決書(shū)等有關(guān)文書(shū)應(yīng)加蓋裁決機(jī)關(guān)公章或者裁決機(jī)關(guān)拆遷爭(zhēng)議裁決專(zhuān)用章。
十八、房屋拆遷爭(zhēng)議裁決書(shū)由裁決機(jī)關(guān)采取以下方式送達(dá):
(一)直接送達(dá);
(二)留置送達(dá);
(三)委托送達(dá);
(四)郵寄送達(dá);
(五)公告送達(dá)。
送達(dá)房屋拆遷爭(zhēng)議裁決書(shū)須有送達(dá)回證或者其他有效憑證。
十九、爭(zhēng)議當(dāng)事人對(duì)房屋拆遷爭(zhēng)議裁決決定不服的,可依法向人民法院起訴。拆遷人依照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定已給予被拆遷人作了安置或提供過(guò)渡用房的,訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷,且已向人民法院起訴的,可以由裁決機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。
被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷,且在訴訟期限內(nèi)未向人民法院起訴的,裁決機(jī)關(guān)可以在訴訟期限屆滿(mǎn)之日起180日內(nèi),依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
二十、申請(qǐng)法院先予執(zhí)行、強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)市人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)實(shí)施強(qiáng)制拆遷的,拆遷人必須依照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定向被拆遷人提供過(guò)渡用房或者作出安置措施,并由裁決機(jī)關(guān)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置款向公證機(jī)關(guān)辦理提存手續(xù)。
實(shí)施強(qiáng)制拆遷前,應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng),依法向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
二十一、裁決機(jī)關(guān)承辦人員在履行公務(wù)活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人和有關(guān)人員出示證件。
二十二、蕭山區(qū)、余杭區(qū)和市轄各縣(市)轄區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷爭(zhēng)議的裁決,可參照本辦法執(zhí)行。
本辦法自發(fā)布之日起施行。
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