浙江省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法
2014-05-27 17:45???作者：征地律師???瀏覽次數(shù)：次???分享到：
浙江省人民政府令
第264號
《浙江省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》已經(jīng)省人民政府第36次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年1月1日起施行。
省長 呂祖善
二○○九年八月十七日
浙江省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法
第一條 為了維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，規(guī)范征地補(bǔ)償工作，保障被征地農(nóng)民的基本生活，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償適用本辦法。征收農(nóng)民集體所有的土地的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度。
法律、法規(guī)、規(guī)章對征收土地的補(bǔ)償另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 征收農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用(以下統(tǒng)稱征地補(bǔ)償費(fèi))，安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的基本生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
第四條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照本辦法建立和實(shí)施征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障制度，統(tǒng)一負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障工作，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
市、縣國土資源部門具體負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償方案的擬定和組織實(shí)施。
市、縣人力資源和社會保障部門具體負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本生活保障資金的測算、參保業(yè)務(wù)辦理和就業(yè)促進(jìn)工作。
市、縣財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償資金和被征地農(nóng)民基本生活保障資金的收支管理。
市、縣農(nóng)業(yè)部門具體負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償費(fèi)使用、分配情況的監(jiān)督和有關(guān)糾紛的處理。
縣級以上人民政府林業(yè)、民政、監(jiān)察、公安、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好相關(guān)工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障相關(guān)工作。
第五條 省國土資源、人力資源和社會保障、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)細(xì)則或者實(shí)施意見，加強(qiáng)對征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
第六條 省人民政府綜合各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，研究制定并公布全省征地補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)。
市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定，制定公布本行政區(qū)域征地的區(qū)片綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或者統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)(以下統(tǒng)稱征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn))，并報(bào)省人民政府備案。市、縣征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不得低于全省征地補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)。
市、縣人民政府在制定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合評估，采取聽證、座談等方式，充分聽取意見。區(qū)片綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定，應(yīng)當(dāng)綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人均占有土地量、區(qū)位、地類、產(chǎn)值以及相鄰地區(qū)之間的平衡等因素。
市、縣征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和全省征地補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)每2-3年調(diào)整一次;確實(shí)不需要調(diào)整的，也應(yīng)當(dāng)重新公布。
第七條 被征地農(nóng)民按照本辦法規(guī)定參加基本生活保障的，其基本生活保障金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。
第八條 被征地農(nóng)民的基本生活保障資金主要由政府、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和參加被征地農(nóng)民基本生活保障的個(gè)人三方出資構(gòu)成，包括下列部分：
(一)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的基本生活保障費(fèi)及其增值收入;
(二)市、縣人民政府從土地總收益等財(cái)政性資金中安排的不低于三方出資總額30%的資金及其增值收入;
(三)其他可用于被征地農(nóng)民基本生活保障的資金及其增值收入。
第九條 本辦法第八條第(二)項(xiàng)規(guī)定的出資低于該條第(一)項(xiàng)規(guī)定的出資的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按其差額從土地總收益等財(cái)政性收入中提取資金，充實(shí)社會保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。
第十條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度用地計(jì)劃、征地規(guī)模、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和被征地農(nóng)民基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)等，將征地補(bǔ)償費(fèi)、政府安排的被征地農(nóng)民基本生活保障資金及應(yīng)當(dāng)提取的社會保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等所需費(fèi)用納入年度財(cái)斂預(yù)算。
交通、能源、水利等單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目，征地補(bǔ)償費(fèi)及被征地農(nóng)民的相關(guān)社會保障費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額列入工程概算。
各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用和保障資金及應(yīng)當(dāng)提取的社會保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額到位。保障資金及應(yīng)當(dāng)提取的社會保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金不落實(shí)的，不得批準(zhǔn)征地。
征地補(bǔ)償費(fèi)按規(guī)定足額到位后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民應(yīng)當(dāng)按期交付土地。
第十一條 被征地農(nóng)民基本生活保障資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，?？顚Ｓ谩?br />
市、縣人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)人力資源和社會保障部門提供的被征地農(nóng)民基本生活保障用款計(jì)劃后，定期將被征地農(nóng)民基本生活保障資金劃入被征地農(nóng)民基本生活保障支出戶，確保被征地農(nóng)民基本生活保障資金及時(shí)、足額發(fā)放。
第十二條 被征地農(nóng)民基本生活保障資金主要用于下列范圍：
(一)支付第十六條規(guī)定的基本生活保障金;
(二)支付第十九條規(guī)定的生活補(bǔ)助費(fèi);
(三)省人民政府及有關(guān)部門規(guī)定的與被征地農(nóng)民社會保障有關(guān)的其他支出。
第十三條 社會保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金用于彌補(bǔ)社會保障基金的不足。
被征地農(nóng)民基本生活保障資金支付能力不足2個(gè)月的，由本級人民政府通過社會保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金支付等方式及時(shí)予以補(bǔ)充，確保被征地農(nóng)民基本生活保障資金的及時(shí)足額發(fā)放。
第十四條 被征地農(nóng)民基本生活保障資金由個(gè)人賬戶、社會統(tǒng)籌賬戶組成。本辦法第八條第(一)項(xiàng)規(guī)定的資金進(jìn)入個(gè)人賬戶，第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的資金進(jìn)入社會統(tǒng)籌賬戶。
第十五條 農(nóng)民集體所有的土地被征收的，按照被征收土地的數(shù)量和對應(yīng)的人員，確定參加基本生活保障的對象。
參加基本生活保障對象的名單，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法確定，并經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審查、公示、確認(rèn)后，報(bào)當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障、國土資源部門。
未滿16周歲的被征地農(nóng)民一次性發(fā)給其應(yīng)得的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，不納入基本生活保障。
第十六條 參加基本生活保障的被征地農(nóng)民，自女性滿55周歲、男性滿60周歲的次月起，按月領(lǐng)取基本生活保障金。
第十七條 基本生活保障金由個(gè)人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶按照籌資比例分別支付。
參加基本生活保障的人員死亡的，其個(gè)人賬戶中本息余額可以依法繼承。
第十八條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，創(chuàng)造就業(yè)條件，拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)被征地農(nóng)民的就業(yè)。
第十九條 參加基本生活保障的被征地農(nóng)民，經(jīng)就業(yè)培訓(xùn)后仍未能就業(yè)，生活確有困難的，其所在地市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予一定的生活補(bǔ)助費(fèi)。生活補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放期限以及具體發(fā)放辦法，由市、縣人民政府制定。
第二十條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，將符合條件的被征地農(nóng)民納入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
已參加基本生活保障的被征地農(nóng)民參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或者其他社會保險(xiǎn)的，其個(gè)人賬戶資金及其享有的社會統(tǒng)籌部分權(quán)益應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行銜接和折算。
符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠗l件的被征地農(nóng)民家庭，可以按規(guī)定享受最低生活保障;未納入城鎮(zhèn)社會保障體系的被征地農(nóng)民，可以參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療等農(nóng)村社會保障。
第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配、發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，并接受監(jiān)督。
留存農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的征地補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入公積金管理，用于村民社會保障、公益性事業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)，不得挪作他用。
第二十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民對相關(guān)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，可以申請協(xié)調(diào)、裁決。協(xié)調(diào)、裁決爭議的具體程序按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織弄虛作假，冒領(lǐng)或者截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 在征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障工作中，有關(guān)人民政府、主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級人民政府、有關(guān)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不按照本辦法建立和實(shí)施征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障制度的;
(二)不依法履行職責(zé)，造成基本生活保障資金未能及時(shí)足額到位、發(fā)放的;
(三)未按規(guī)定落實(shí)社會保障費(fèi)用而批準(zhǔn)征地的;
(四)侵占、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的;
(五)其他依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的行為。
第二十五條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地被征地農(nóng)民基本生活保障的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則。
第二十六條 本辦法自2010年1月1日起施行。
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