拆遷法



第一條    為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《物權(quán)法》和《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法〉的決定》，制定本條例。

第二條 為了公共利益的需要，對(duì)國有土地上單位、個(gè)人的房屋實(shí)行征收以及對(duì)被征收房屋的所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）給予補(bǔ)償?shù)?，適用本條例。

第三條 本條例所稱公共利益的需要，包括：

（一）國防設(shè)施建設(shè)的需要；

（二）國家重點(diǎn)扶持并納入規(guī)劃的能源、交通、水利等公共事業(yè)的需要；

（三）國家重點(diǎn)扶持并納入規(guī)劃的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、文物保護(hù)、福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）為改善低收入住房困難家庭居住條件，由組織實(shí)施的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等建設(shè)的需要；

（五）為改善城市居民居住條件，由組織實(shí)施的危舊房改造的需要；

（六）國家機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)的需要；

（七）法律、行政法規(guī)和規(guī)定的其他公共利益的需要。

第四條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。

第五條 縣級(jí)以上地方政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的房屋征收部門具體組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保證房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

第六條 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。

建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國土資源等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)。

第七條 任何組織或者個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，并將處理結(jié)果向舉報(bào)人通報(bào)。


第二章    征收程序


第八條    為了公共利益的需要，縣級(jí)以上地方人民政府征收房屋的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定作出房屋征收決定。

第九條 縣級(jí)以上地方人民政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、建設(shè)等有關(guān)部門，就房屋征收目的、房屋征收范圍、實(shí)施時(shí)間等事項(xiàng)進(jìn)行論證。

第十條 縣級(jí)以上地方人民政府在組織有關(guān)部門論證后，應(yīng)當(dāng)將房屋征收目的、房屋征收范圍、實(shí)施時(shí)間等事項(xiàng)予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求被征收人、公眾和主任意見。公告時(shí)間不得少于30日；但是，房屋征收范圍較大的，公告時(shí)間不得少于60日。

公告的事項(xiàng)涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征收人、公眾和主任意見的采納情況、不采納情況及理由及時(shí)公布。

第十一條 房屋征收范圍公告后，在房屋征收范圍內(nèi)不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）遷入戶口或者分戶。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第十二條 經(jīng)征求被征收人、公眾和主任意見，無重大爭議的，由縣級(jí)以上地方人民政府作出房屋征收決定；存在重大爭議的，由縣級(jí)以上地方人民政府報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府裁決后，作出房屋征收決定。

第十三條 因危舊房改造的需要征收房屋的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在組織有關(guān)部門論證的基礎(chǔ)上，征求被征收人的意見。90%以上被征收人同意進(jìn)行危舊房改造的，縣級(jí)以上地方人民政府方可作出房屋征收決定；未達(dá)到90%被征收人同意的，不得作出房屋征收決定。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見的情況及時(shí)公布。

第十四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋征收決定予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明房屋征收目的、房屋征收范圍、實(shí)施時(shí)間和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

縣級(jí)以上地方人民政府及其房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好對(duì)房屋征收決定的宣傳、解釋工作。

第十五條 被征收人以及與房屋征收決定有關(guān)的利害關(guān)系人對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。

第十六條 房屋征收涉及國防設(shè)施、文物古跡、歷史建筑、宗教活動(dòng)場所的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)抵押權(quán)人的合法權(quán)益。

第十七條    房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立健全房屋征收檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)房屋征收檔案資料的管理。


第三章 補(bǔ) 償


第十八條 作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定對(duì)被征收人給予補(bǔ)償。

第十九條 補(bǔ)償方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，或者實(shí)行貨幣補(bǔ)償與房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的形式。

因危舊房改造的需要征收房屋并進(jìn)行住宅建設(shè)的，被征收人享有回遷的權(quán)利。

除本條例第二十九條規(guī)定外，被征收人可以選擇補(bǔ)償方式。

第二十條 貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)格確定。

被征收房屋的房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)格由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定確定，但不得低于房屋征收決定生效之日類似房地產(chǎn)的市場交易價(jià)格。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，由被征收人以投票、抽簽等方式確定。

第二十一條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地確定被征收房屋的房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)格，對(duì)出具的估價(jià)報(bào)告的合法性、真實(shí)性和合理性負(fù)責(zé)。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)提供本條例第二十四條第一款規(guī)定的調(diào)查結(jié)果。

任何單位或者個(gè)人不得干預(yù)補(bǔ)償估價(jià)工作。

第二十二條 選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十條的規(guī)定，計(jì)算被征收房屋的價(jià)格和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條    對(duì)房屋征收范圍內(nèi)的違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償，并依法拆除；對(duì)未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十四條    房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積以及租賃和用益物權(quán)等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查人員和被征收人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果予以確認(rèn)。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向全體被征收人公布。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，依據(jù)調(diào)查結(jié)果、房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)格，擬定補(bǔ)償方案，并征求被征收人的意見。

房屋征收部門根據(jù)被征收人的意見，對(duì)補(bǔ)償方案予以修改完善，報(bào)作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)后予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償方式和房源情況以及簽約期限、搬遷過渡方式、過渡期限等事項(xiàng)。

因危舊房改造的需要征收房屋的，補(bǔ)償方案在報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)前，還應(yīng)當(dāng)征得三分之二以上被征收人的同意。

第二十五條    房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的補(bǔ)償方案，與被征收人就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議；其中，危舊房改造的補(bǔ)償協(xié)議，在簽約期限內(nèi)簽約率達(dá)到三分之二以上的，方可生效。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)償協(xié)議向全體被征收人公布。

補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人未履行補(bǔ)償協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十六條    征收個(gè)人住宅的，作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)為選擇貨幣補(bǔ)償方式的被征收人提供適當(dāng)房源。

第二十七條 征收個(gè)人住宅的，被征收人的家庭符合廉租住房保障對(duì)象或者經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象條件的，作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)為其提供廉租住房保障或者經(jīng)濟(jì)適用住房。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第二十八條    房屋征收部門與被征收人在補(bǔ)償方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定。

被征收人以及與房屋征收決定有關(guān)的利害關(guān)系人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟；在行政復(fù)議、行政訴訟期間，不停止補(bǔ)償決定的執(zhí)行；逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行的，由作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府強(qiáng)制搬遷，或者依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制搬遷。補(bǔ)償決定被復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院確認(rèn)為違法的，作出房屋補(bǔ)償決定的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)賠償被征收人的損失，并承擔(dān)其他相應(yīng)的法律責(zé)任。

實(shí)施強(qiáng)制搬遷前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償決定，對(duì)被征收人先予貨幣補(bǔ)償或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房。

第二十九條 征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，對(duì)被征收人給予補(bǔ)償；租賃關(guān)系未解除的，對(duì)被征收人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租。

第三十條     房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償方式的被征收人在過渡期限內(nèi)自行安排住處的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；使用房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門不予支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

因房屋征收部門未按照補(bǔ)償協(xié)議提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋而延長過渡期限的，對(duì)自行安排住處的被征收人，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)周轉(zhuǎn)用房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定。

第三十一條    對(duì)因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第三十二條 房屋征收部門委托有關(guān)單位從事征收補(bǔ)償與搬遷具體工作的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受委托單位的監(jiān)督，并對(duì)其實(shí)施的征收補(bǔ)償與搬遷行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

房屋征收部門及其委托的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實(shí)施搬遷。

任何單位和個(gè)人不得以暴力、脅迫以及其他非法手段實(shí)施搬遷。

第三十三條 任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、擠占補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用。


第四章    法律責(zé)任


第三十四條    違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

（一）非因公共利益需要征收房屋的；

（二）違反法定程序作出房屋征收決定的；

（三）未將房屋征收決定予以公告或者公告時(shí)間不符合法定要求的；

（四）對(duì)不符合規(guī)定的補(bǔ)償方案予以批準(zhǔn)的；

（五）作出的補(bǔ)償決定違反補(bǔ)償方案的；

（六）違反法定條件強(qiáng)制搬遷的。

第三十五條    違反本條例規(guī)定，房屋征收部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

　關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見
　建保[2009]295號(hào)
　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門：
　為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)[2008]131號(hào)）精神，全面落實(shí)全國保障性安居工程工作會(huì)議、推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作座談會(huì)的部署，扎實(shí)推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，經(jīng)國務(wù)院同意，提出以下意見：
　一、充分認(rèn)識(shí)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造的重要意義
?。ㄒ唬┏鞘泻蛧泄さV棚戶區(qū)改造是改善民生的重大舉措。城市和國有工礦棚戶區(qū)居民中低收入家庭比例高，特別是下崗失業(yè)、退休職工比較集中，群眾要求改造的呼聲強(qiáng)烈。實(shí)施棚戶區(qū)改造，有利于加快解決中低收入群眾的住房困難，提高生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境，共享改革發(fā)展成果，提高黨和政府的威信，增強(qiáng)人民群眾的向心力和凝聚力。
　（二）城市和國有工礦棚戶區(qū)改造是完善城市功能的客觀要求。城市和國有工礦棚戶區(qū)安全隱患突出，嚴(yán)重影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，與城市現(xiàn)代化建設(shè)很不協(xié)調(diào)。實(shí)施棚戶區(qū)改造，完善配套市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，有利于改善城市環(huán)境，集約利用土地，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
　（三）城市和國有工礦棚戶區(qū)改造是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。實(shí)施棚戶區(qū)改造，既可以帶動(dòng)社會(huì)投資，促進(jìn)居民消費(fèi)，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，又可以發(fā)展社區(qū)公共服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)管理，推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)，是擴(kuò)內(nèi)需、惠民生、保穩(wěn)定的重要結(jié)合點(diǎn)。
　二、總體要求和基本原則
?。ㄋ模┛傮w要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把改善群眾的居住條件作為城市和國有工礦棚戶區(qū)改造的根本目的，力爭從2009年開始，結(jié)合開展保障性住房建設(shè)，用5年左右時(shí)間基本完成集中成片城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，有條件的地區(qū)爭取用3年時(shí)間基本完成，特別應(yīng)加快國有工礦棚戶區(qū)改造，使棚戶區(qū)群眾的居住條件得到明顯改善。
　（五）基本原則。
　1．以人為本，依法拆遷。城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的確定和安置補(bǔ)償方案的制訂，要充分尊重群眾意愿，采取多種方式征詢?nèi)罕娨庖?，在得到絕大多數(shù)群眾支持的基礎(chǔ)上組織實(shí)施，做到公開、公平、公正。嚴(yán)格執(zhí)行城市房屋拆遷等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，切實(shí)讓群眾得到實(shí)惠。
　2．科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和政府財(cái)政能力，結(jié)合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和保障性住房建設(shè)規(guī)劃，合理確定城市和國有工礦棚戶區(qū)改造的目標(biāo)任務(wù)，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先安排連片規(guī)模較大、住房條件困難、安全隱患嚴(yán)重、群眾要求迫切的項(xiàng)目，有計(jì)劃有步驟地組織實(shí)施。
　3．政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作。城市和國有工礦棚戶區(qū)改造政策性、公益性強(qiáng)，必須發(fā)揮政府的組織引導(dǎo)作用，在政策和資金等方面給予必要支持，注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和棚戶區(qū)居民的積極性，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。
　4．因地制宜，區(qū)別對(duì)待。堅(jiān)持整治、保護(hù)與改造相結(jié)合，嚴(yán)格界定改造范圍。對(duì)可整治的舊住宅區(qū)和規(guī)劃保留的建筑，主要進(jìn)行房屋維修、配套設(shè)施和無障礙設(shè)施完善、環(huán)境整治和建筑節(jié)能改造。要重視維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，切實(shí)保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑，嚴(yán)禁大拆大建。
　5．統(tǒng)籌兼顧，配套建設(shè)。堅(jiān)持全面規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、綜合開發(fā)，組織好新建安置小區(qū)的供水、供電、供氣、供熱、通訊、污水與垃圾處理等市政設(shè)施和商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、無障礙設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。
　三、政策措施
?。┒嗲阑I措資金。采取財(cái)政補(bǔ)助、銀行貸款、企業(yè)支持、群眾自籌、市場開發(fā)等辦法多渠道籌集資金。
　1．中央采取適當(dāng)方式，對(duì)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造給予資金支持。省級(jí)人民政府可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，對(duì)本地區(qū)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造給予資金支持。市、縣人民政府應(yīng)切實(shí)加大棚戶區(qū)改造的資金投入，可以從城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收入中，按規(guī)定安排資金用于符合條件的棚戶區(qū)改造支出項(xiàng)目。有條件的地區(qū)可對(duì)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目給予貸款貼息。城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目執(zhí)行廉租住房建設(shè)項(xiàng)目資本金占20%的規(guī)定。
　2．鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向符合貸款條件的城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提供貸款，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)。根據(jù)改造項(xiàng)目特點(diǎn)合理確定信貸條件，對(duì)符合信貸條件的項(xiàng)目要在信貸資金規(guī)模上給予保障。有條件的地區(qū)可建立城市和國有工礦棚戶區(qū)改造貸款擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)信貸資金投入。
　3．鼓勵(lì)采取共建的方式改造國有工礦棚戶區(qū)。涉及棚戶區(qū)改造的國有工礦企業(yè)要積極籌集資金。棚戶區(qū)居民應(yīng)合理承擔(dān)安置住房建設(shè)資金。積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，支持有實(shí)力、信譽(yù)好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造。
?。ㄆ撸┘哟蠖愘M(fèi)政策支持力度。對(duì)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。城市和國有工礦棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)和通過收購籌集安置房源的，執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房的稅收優(yōu)惠政策。電力、通訊、市政公用事業(yè)等企業(yè)要對(duì)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造給予支持，新建安置小區(qū)有線電視和供水、供電、供氣、供熱、排水、通訊、道路等市政公用設(shè)施，由各相關(guān)單位出資配套建設(shè)，并適當(dāng)減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性收費(fèi)。
　（八）落實(shí)土地供應(yīng)政策。城市和國有工礦棚戶區(qū)改造安置住房用地納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計(jì)劃優(yōu)先安排，并簡化行政審批流程，提高審批效率。安置住房中涉及的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)項(xiàng)目可以劃撥方式供地，應(yīng)在《國有建設(shè)用地劃撥決定書》中明確約定住房套型建筑面積、項(xiàng)目開竣工時(shí)間等土地使用條件。對(duì)于配套建設(shè)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施用地，必須以招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式供地。嚴(yán)禁將已供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房用地改變用途用于商品住房等開發(fā)建設(shè)。安置住房實(shí)行原地和異地建設(shè)相結(jié)合，以就近安置為主；對(duì)異地建設(shè)的，應(yīng)選擇交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施齊全的區(qū)域。
?。ň牛┩晟瓢仓醚a(bǔ)償政策。城市和國有工礦棚戶區(qū)改造實(shí)行實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合，由被拆遷人自愿選擇。符合當(dāng)?shù)卣?guī)定的住房保障條件的被拆遷人，通過相應(yīng)保障方式優(yōu)先安排。各地在保護(hù)被拆遷人利益的前提下，按國家有關(guān)規(guī)定制定具體安置補(bǔ)償辦法。
　四、組織實(shí)施
?。ㄊ┞鋵?shí)工作責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要把城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作負(fù)總責(zé)，對(duì)市、縣人民政府實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，并負(fù)責(zé)監(jiān)督考核。市、縣人民政府是城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的責(zé)任主體，要明確部門責(zé)任、具體措施，切實(shí)做到規(guī)劃到位、資金到位、供地到位、政策到位、監(jiān)管到位和分配公平，確保城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作順利實(shí)施。有棚戶區(qū)改造任務(wù)的國有工礦企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目的組織實(shí)施，認(rèn)真做好依法落實(shí)建設(shè)用地和籌集資金等相關(guān)工作。
?。ㄊ唬┙∪ぷ鳈C(jī)制。保障性安居工程協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決城市和國有工礦棚戶區(qū)改造中的重要問題，各有關(guān)部門根據(jù)部門職責(zé)，完善配套政策，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門制定城市和國有工礦棚戶區(qū)改造的稅收支持政策；國土資源部負(fù)責(zé)完善土地供應(yīng)政策；人民銀行、銀監(jiān)會(huì)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部指導(dǎo)督促金融機(jī)構(gòu)做好金融服務(wù)工作。地方各級(jí)人民政府要健全部門協(xié)作機(jī)制，各有關(guān)部門要密切配合，形成合力，各司其職，各負(fù)其責(zé)。地方各級(jí)保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好各項(xiàng)政策措施。
　（十二）編制規(guī)劃計(jì)劃。地方各級(jí)人民政府要把城市和國有工礦棚戶區(qū)改造與廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)結(jié)合起來，納入保障性住房建設(shè)規(guī)劃。市、縣人民政府要編制城市和國有工礦棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，因地制宜地制定項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。省級(jí)人民政府要抓緊編制本地區(qū)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部備案。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要把城市和國有工礦棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度工作計(jì)劃納入保障性安居工程規(guī)劃。
?。ㄊ┐_保工程質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)施工管理，確保工程質(zhì)量。要優(yōu)化新建安置住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)，在較小戶型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能，滿足基本居住需要。要按照節(jié)能省地環(huán)保要求，推廣新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。有關(guān)住房質(zhì)量、建筑節(jié)能和使用功能等方面的要求，應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。
　（十四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市、縣人民政府要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,實(shí)施全方位監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決各種問題,堅(jiān)決制止棚戶區(qū)改造中損害居民合法權(quán)益的行為。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)工作的監(jiān)督檢查，并分別于每年7月31日和次年1月31日前，將城市和國有工礦棚戶區(qū)改造半年工作進(jìn)展情況、年度計(jì)劃完成情況及土地供應(yīng)開發(fā)情況報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部。各級(jí)監(jiān)察部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真查處違法違紀(jì)行為。各級(jí)審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)資金有效使用和安全等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。各級(jí)國土資源管理部門要加強(qiáng)對(duì)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造用地的管理和監(jiān)督檢查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)本意見執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位的地區(qū)，要通報(bào)批評(píng)，限期整改。
?。ㄊ澹┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。要采取多種形式，廣泛宣傳棚戶區(qū)改造的重要意義，準(zhǔn)確解讀政策措施，及時(shí)反映工作進(jìn)展情況，取得城市和國有工礦棚戶區(qū)居民的理解和支持，為城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作營造良好的輿論氛圍。
　正在實(shí)施的國有林區(qū)、墾區(qū)和中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造，按現(xiàn)有政策繼續(xù)推進(jìn)。
　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
　中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)
　中華人民共和國財(cái)政部
　中華人民共和國國土資源部
　中國人民銀行
　二〇〇九年十二月二十四日

江西明確城市棚戶區(qū)改造拆遷補(bǔ)償五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)


    新華網(wǎng)江西頻道8月7日電  江西省政府近期出臺(tái)《關(guān)于加快我省城市棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造的實(shí)施意見（試行）》，明確了城市棚戶區(qū)改造的拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并提出，江西將從本個(gè)方面對(duì)對(duì)城市棚戶區(qū)改造予以政策支持。
    據(jù)了解，從2009年到2011年，江西將完成2030萬平方米城市棚戶區(qū)的改造，可解決23.8萬戶、86.2萬人的住房困難問題。
    江西城市棚戶區(qū)改造的拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有五項(xiàng)：一是實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合；二是產(chǎn)權(quán)人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模词袌鲈u(píng)估補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不低于在同類地段購買同面積普通商品住房的價(jià)格；三是同類地段住宅安置面積原則上拆一還一，具體辦法由市、縣政府制定；四是拆遷面積不得低于36平方米，拆遷產(chǎn)權(quán)面積小于36平方米且在同一城區(qū)只有此住房的，安置時(shí)補(bǔ)齊36平方米，不結(jié)算差價(jià)，超出36平方米的部分實(shí)行階梯式價(jià)格，36至50平方米的部分，按成本價(jià)結(jié)算，超過50平方米的部分，按市場價(jià)結(jié)算；五是被拆遷人符合經(jīng)濟(jì)適用住房申購條件的，可優(yōu)先購買經(jīng)濟(jì)適用房，符合廉租住房申請(qǐng)條件的，可優(yōu)先安排廉租住房。
    江西將從七個(gè)方面對(duì)城市棚戶區(qū)改造予以政策支持：城市棚戶區(qū)改造安置住房用地納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計(jì)劃優(yōu)先安排，并簡化行政審批流程，提高審批效率；城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金；城市棚戶區(qū)改造中集中新建或配建的保障性住房，列入省保障性住房建設(shè)年度計(jì)劃，并享受中央投資補(bǔ)助資金和省市財(cái)政配套資金政策；城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和國家法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的前提下，依照法律程序，經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)后，可適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃條件；城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目資本金執(zhí)行廉租住房建設(shè)項(xiàng)目資本金占20%的規(guī)定；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，向符合貸款條件的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提供貸款；被拆遷人選擇實(shí)物安置的，在辦理產(chǎn)權(quán)證時(shí)，對(duì)原拆遷面積部分免征契稅。






江西省上饒市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《上饒市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造實(shí)施辦法（試行）》的通知
信州區(qū)、上饒縣人民政府，市政府有關(guān)部門：
經(jīng)市政府第38次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)將《上饒市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造實(shí)施辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二〇一〇年五月三十一日
上饒市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造實(shí)施辦法(試行)

第一章 總則

第一條　為進(jìn)一步加快我市中心城區(qū)棚戶區(qū)、危舊住宅區(qū)改造(以下簡稱“棚改”)步伐，規(guī)范棚改工作，精簡棚改項(xiàng)目審批流程，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定制定本管理辦法。

第二條　本市中心城區(qū)處于規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的棚戶區(qū)、危舊住宅區(qū)改造，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱棚戶區(qū)，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上建設(shè)的、集中連片、簡易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑密度較大、房屋使用年限較長、使用功能不全、基礎(chǔ)設(shè)施簡陋的居住區(qū)域。
如果在前款所屬的區(qū)域中有集體土地，則該土地上的拆遷應(yīng)按集體土地房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，并依法變更土地性質(zhì)。

第四條　改造原則。
(一)政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合。棚改是政府公共服務(wù)的重要職責(zé)，要充分發(fā)揮組織引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加大資金投入和政策支持。注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用，多渠道、多形式籌措改造資金，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合。棚改工作與城市發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展及環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌推進(jìn)，要在城市規(guī)劃的指導(dǎo)下，堅(jiān)持集約和節(jié)約用地，做到全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、因地制宜、分期實(shí)施。在推進(jìn)時(shí)序上堅(jiān)持先規(guī)劃后改造、先補(bǔ)償安置后拆遷。
(三)棚改與完善城市功能相結(jié)合。在改善棚戶區(qū)居民住房條件的同時(shí)，要注重完善舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增加公共綠地，改善人居環(huán)境。
(四)棚改與保障性住房建設(shè)相結(jié)合。棚改納入保障性住房建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃，和廉租住房建設(shè)相結(jié)合，做到規(guī)劃部署上通盤考慮，政策措施上相互銜接、拆遷安置上統(tǒng)籌安排。
(五)棚改與國有企業(yè)改制相結(jié)合。在棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的國有企業(yè)職工，符合住房保障條件的，納入住房保障體系。利用國有企業(yè)自用土地建設(shè)的保障性住房優(yōu)先解決本企業(yè)符合住房保障條件的職工住房困難。
(六)就地安置與異地安置相結(jié)合。棚戶區(qū)改造拆遷安置要多種形式，妥善安置好被拆遷人。安置住房實(shí)行原地和異地建設(shè)相結(jié)合，以就近安置為主；對(duì)異地建設(shè)的，應(yīng)選擇交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施齊全的區(qū)域。
(七)以人為本與依法拆遷相結(jié)合。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的確定和安置補(bǔ)償方案的制訂，要充分尊重群眾意愿，廣泛征詢?nèi)罕娨庖?，在得到絕大多數(shù)群眾支持的基礎(chǔ)上組織實(shí)施，做到公開、公平、公正。嚴(yán)格執(zhí)行城市房屋拆遷等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，切實(shí)讓群眾得到實(shí)惠。

第五條　市政府成立棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)棚戶區(qū)改造辦公室，負(fù)責(zé)棚改具體工作。辦公室設(shè)在市房管局。市發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、國土、房管、城管等行政管理部門和信州區(qū)、上饒縣政府應(yīng)根據(jù)需要在市棚戶區(qū)改造辦公室派駐專職工作人員，負(fù)責(zé)與棚改相關(guān)的行政管理和執(zhí)法工作。
市區(qū)兩級(jí)環(huán)保、民政、公安、稅務(wù)、信訪、監(jiān)察、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好棚改管理的相關(guān)工作。
組建市保障性住房投資建設(shè)有限公司，作為棚戶區(qū)(危舊住宅區(qū))改造，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公共租賃住房和拆遷安置房等保障性住房開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目法人和市場化運(yùn)作的投融資平臺(tái)，依據(jù)《公司法》實(shí)行規(guī)范的企業(yè)化管理。

第二章　棚改專項(xiàng)規(guī)劃

第六條　棚改專項(xiàng)規(guī)劃是指以經(jīng)批準(zhǔn)的上饒市中心城區(qū)城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、其它層次規(guī)劃為依據(jù)，統(tǒng)籌考慮拆遷安置、環(huán)境風(fēng)貌和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，對(duì)規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)棚改項(xiàng)目的目標(biāo)、模式、拆遷安置、功能定位、土地利用、開發(fā)強(qiáng)度、綠地系統(tǒng)、道路交通、公共與市政配套設(shè)施、改造收益分析等控制要求作出的規(guī)劃。
棚改工作中，要通過規(guī)劃引導(dǎo)和控制保障公共利益，凸現(xiàn)政府主導(dǎo)作用,在確保環(huán)境品質(zhì)的前提下進(jìn)行市場化運(yùn)作。棚戶區(qū)全面改造項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)完成擬改造地塊“棚改專項(xiàng)規(guī)劃” 的編制報(bào)批工作，作為確定項(xiàng)目所涉及地塊規(guī)劃控制條件和技術(shù)指標(biāo)、供地方式、拆遷安置方案和項(xiàng)目審批的主要依據(jù)。

第七條　市棚改辦公室應(yīng)會(huì)同市規(guī)劃局編制棚改專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃編制過程中，棚改辦公室一方面應(yīng)充分發(fā)揮基層組織的作用，調(diào)動(dòng)激發(fā)保護(hù)好廣大棚戶區(qū)居民參與改造的積極性，另一方面要努力引導(dǎo)社會(huì)資金投入改造，并可以公開、擇優(yōu)選擇投資商作為投資意向人參與項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃編制等前期工作。

第八條　棚改專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
(一)劃定規(guī)劃編制區(qū)；
(二)改造目標(biāo)；
(三)功能定位；
(四)改造模式及策略；
(五)供地方式及拆遷安置方案；
(六)土地利用：用地布局、各地塊的用地性質(zhì)及相容性；
(七)開放空間和園林綠地系統(tǒng)；
(八) 配套設(shè)施：各類公共和市政配套設(shè)施的控制，明確相應(yīng)停車場、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等設(shè)施的配置指標(biāo)；
(九)道路交通：地塊內(nèi)外部交通組織、道路及場地豎向、交通場站設(shè)施布局和控制要求、步行系統(tǒng)控制；
(十)市政工程：水、電、氣、環(huán)衛(wèi)、防災(zāi)等各類市政工程管線的負(fù)荷預(yù)測、管網(wǎng)體系及設(shè)施控制；
(十一)城市設(shè)計(jì)：城市空間組織、景觀環(huán)境設(shè)計(jì)、建筑形態(tài)控制、重要節(jié)點(diǎn)意向效果等；
(十二)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)可行性評(píng)價(jià)：開發(fā)強(qiáng)度、容積率及建筑密度、綠地率及綠化覆蓋率、居住人口及戶數(shù)等；
(十三)改造影響評(píng)價(jià)，包括對(duì)環(huán)境、道路交通、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施四個(gè)方面的影響評(píng)價(jià)；
(十四)其他要求，如歷史文化遺存保護(hù)、自然生態(tài)資源保護(hù)等；
(十五)實(shí)施時(shí)序和實(shí)施措施，包括分期實(shí)施計(jì)劃和相關(guān)的配套措施。

第九條　棚改專項(xiàng)規(guī)劃的成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和規(guī)劃研究報(bào)告。規(guī)劃文本是對(duì)規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)和內(nèi)容的規(guī)定性要求。規(guī)劃圖紙是說明規(guī)劃意圖和規(guī)劃方案的相關(guān)圖示。規(guī)劃研究報(bào)告是指關(guān)于規(guī)劃設(shè)計(jì)情況的技術(shù)性研究和說明的文字，是對(duì)規(guī)定性要求的論證和解釋。根據(jù)控制內(nèi)容及深度要求，可將若干圖紙合并表達(dá)，但應(yīng)滿足清楚說明規(guī)劃編制區(qū)現(xiàn)狀特征、規(guī)劃構(gòu)思和規(guī)劃控制規(guī)定的需要。當(dāng)規(guī)劃范圍較大、總體規(guī)劃圖紙不能表達(dá)清楚規(guī)劃要求時(shí)，應(yīng)制作分圖。

第十條　專項(xiàng)規(guī)劃的主要研究結(jié)論、規(guī)劃控制條件、技術(shù)指標(biāo)及土地利用相關(guān)內(nèi)容應(yīng)取得規(guī)劃部門和國土部門的審核意見；拆遷安置方案應(yīng)提交基層按民主程序表決通過。專項(xiàng)規(guī)劃成熟后由棚改辦公室報(bào)市政府常務(wù)會(huì)審批，市政府可委托其專業(yè)委員會(huì)組織審批。

第十一條　專項(xiàng)規(guī)劃批準(zhǔn)后，報(bào)市棚改領(lǐng)導(dǎo)小組列入年度棚改實(shí)施計(jì)劃目錄；棚改辦公室負(fù)責(zé)將已批準(zhǔn)的棚改專項(xiàng)規(guī)劃在政府辦公場所和改造規(guī)劃影響的范圍予以公告并組織實(shí)施。
經(jīng)批準(zhǔn)的棚改專項(xiàng)規(guī)劃，不得擅自變更。實(shí)施改造過程中，確需變更用地規(guī)劃、供地方案及拆遷安置方案時(shí)，須按原程序報(bào)批。

第三章　拆遷安置

第十二條　實(shí)施棚改應(yīng)當(dāng)按照整體拆除、優(yōu)先建設(shè)安置住宅的原則進(jìn)行，確保被拆遷人及早入住。

第十三條　棚改項(xiàng)目列為市政府當(dāng)年重點(diǎn)民生工程，其拆遷安置工作受市棚改領(lǐng)導(dǎo)小組指揮協(xié)調(diào)。拆遷安置工作實(shí)行屬地管理原則，由棚改項(xiàng)目所在區(qū)、縣負(fù)責(zé)，拆遷人與屬地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦等簽訂委托拆遷安置協(xié)議，并給予必要的工作經(jīng)費(fèi)，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)報(bào)棚改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。棚改實(shí)施主體全程參與，所需拆遷安置費(fèi)用由棚改實(shí)施主體承擔(dān)。

第十四條　棚改實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按照本章規(guī)定制定補(bǔ)償安置方案。

第十五條　實(shí)施改造的棚戶區(qū)動(dòng)遷前，棚改實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在指定銀行設(shè)立拆遷補(bǔ)償安置資金專用賬戶，足額存入拆遷補(bǔ)償安置資金，并與開設(shè)拆遷補(bǔ)償安置資金專用賬戶的銀行和市棚改辦公室簽訂拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議。補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。

第十六條　實(shí)施改造的棚戶區(qū)動(dòng)遷前，應(yīng)當(dāng)由棚改實(shí)施主體與被拆遷人共同委托具有房地產(chǎn)估價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行估價(jià)，估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條　拆遷補(bǔ)償?shù)膶?duì)象為合法的建筑物、構(gòu)筑物及其他地上附著物的所有者。被拆遷物體設(shè)置了租賃、抵押和擔(dān)保法律關(guān)系的，依照國家有關(guān)擔(dān)保抵押的法律規(guī)定執(zhí)行。棚改拆遷補(bǔ)償安置以房屋產(chǎn)權(quán)登記載明的面積和性質(zhì)作為補(bǔ)償安置依據(jù)。
棚戶區(qū)內(nèi)違章建筑一律不予補(bǔ)償且強(qiáng)制拆除。

第十八條　棚改項(xiàng)目中原集體土地產(chǎn)權(quán)的房屋拆遷安置后，根據(jù)新安置的土地供應(yīng)方式按國有劃撥或出讓辦理房屋產(chǎn)權(quán)。

第十九條　棚戶區(qū)房屋拆遷實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償兩種補(bǔ)償安置方式。被拆遷人可以自主選擇安置補(bǔ)償方式。
實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，根?jù)被拆遷房屋的區(qū)位、使用性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)建筑面積、房屋結(jié)構(gòu)等因素，以房屋市場評(píng)估價(jià)確定補(bǔ)償數(shù)額。
實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，以棚改項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃方案批準(zhǔn)時(shí)的上年度12月31日棚戶區(qū)在冊(cè)戶籍人口(含此前遷出的現(xiàn)役軍人、在讀大學(xué)生和服刑人員)為依據(jù)，拆遷安置面積原則上不低于36平方米，并結(jié)合原房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積進(jìn)行安置。

第二十條　房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的價(jià)格結(jié)算按下列規(guī)定執(zhí)行：
(一)國有土地上的房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換原則上按1：1就地安置，不互找差價(jià)。原房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積不足36平方米且在同一城區(qū)只有此住房的，安置時(shí)補(bǔ)齊36平方米，不結(jié)算差價(jià)，被拆遷戶原則上在安置房最小戶型中安置；對(duì)超出36平方米的部分實(shí)行階梯式價(jià)格結(jié)算，36至50平方米的部分按成本價(jià)結(jié)算，超過50平方米的部分按市場價(jià)結(jié)算。
(二)集體土地上的房屋按人均50平方米調(diào)換產(chǎn)權(quán)，拆遷房屋面積超過人均50平方米的部分按屆時(shí)本地段拆遷補(bǔ)償價(jià)給予貨幣補(bǔ)償。原房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積不足50平方米安置時(shí)補(bǔ)齊50平方米，不結(jié)算差價(jià)，被拆遷戶原則上在安置房最小戶型中安置；超出50平方米的部分實(shí)行階梯式價(jià)格結(jié)算，50至60平方米的部分按成本價(jià)結(jié)算，超過60平方米的部分按市場價(jià)結(jié)算。調(diào)換產(chǎn)權(quán)的房屋原則上就地安置。
(三)對(duì)就近上靠戶型超出應(yīng)安置補(bǔ)償面積的部分，被拆遷人按新建房屋成本價(jià)補(bǔ)交差價(jià)。

第二十一條　棚改項(xiàng)目中無產(chǎn)權(quán)公房的租賃戶符合保障性住房條件的，優(yōu)先享受經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房安置。
對(duì)拆遷居民符合經(jīng)濟(jì)適用住房申購條件的，可優(yōu)先選購經(jīng)濟(jì)適用住房；符合廉租住房條件的，可優(yōu)先安排廉租住房。
政府收回或回購棚改項(xiàng)目配建的廉租住房，優(yōu)先用于該地塊符合廉租住房條件的拆遷居民回遷。

第二十二條　被拆遷人需要自行過渡的，棚改實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)參照《上饒市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，給被拆遷人發(fā)放搬家補(bǔ)助費(fèi)和過渡補(bǔ)助費(fèi)。棚改實(shí)施主體安排被拆遷人在外自行過渡的過渡期限原則上不超過24個(gè)月。超過拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議規(guī)定過渡期限的，從逾期之月起由棚改實(shí)施主體按不低于原過渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的兩倍向被拆遷人支付過渡補(bǔ)助費(fèi)，超過6個(gè)月的，從第7個(gè)月起每月按不低于原過渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的3倍支付過渡補(bǔ)助費(fèi)。
過渡期限自被拆遷人騰空房屋之日起計(jì)算。

實(shí)施辦法（試行）

第一章 總則


第一條 為進(jìn)一步加快我市中心城區(qū)棚戶區(qū)、危舊住宅區(qū)改造（以下簡稱“棚改”）步伐，規(guī)范棚改工作，精簡棚改項(xiàng)目審批流程，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定制定本管理辦法。



第二條 本市中心城區(qū)處于規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的棚戶區(qū)、危舊住宅區(qū)改造，適用本辦法。



第三條 本辦法所稱棚戶區(qū)，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上建設(shè)的、集中連片、簡易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑密度較大、房屋使用年限較長、使用功能不全、基礎(chǔ)設(shè)施簡陋的居住區(qū)域。



如果在前款所屬的區(qū)域中有集體土地，則該土地上的拆遷應(yīng)按集體土地房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，并依法變更土地性質(zhì)。



第四條 改造原則。



（一）政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合。棚改是政府公共服務(wù)的重要職責(zé)，要充分發(fā)揮組織引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加大資金投入和政策支持。注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用，多渠道、多形式籌措改造資金，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。



（二）統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合。棚改工作與城市發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展及環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌推進(jìn)，要在城市規(guī)劃的指導(dǎo)下，堅(jiān)持集約和節(jié)約用地，做到全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、因地制宜、分期實(shí)施。在推進(jìn)時(shí)序上堅(jiān)持先規(guī)劃后改造、先補(bǔ)償安置后拆遷。



（三）棚改與完善城市功能相結(jié)合。在改善棚戶區(qū)居民住房條件的同時(shí)，要注重完善舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增加公共綠地，改善人居環(huán)境。



（四）棚改與保障性住房建設(shè)相結(jié)合。棚改納入保障性住房建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃，和廉租住房建設(shè)相結(jié)合，做到規(guī)劃部署上通盤考慮，政策措施上相互銜接、拆遷安置上統(tǒng)籌安排。



（五）棚改與國有企業(yè)改制相結(jié)合。在棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的國有企業(yè)職工，符合住房保障條件的，納入住房保障體系。利用國有企業(yè)自用土地建設(shè)的保障性住房優(yōu)先解決本企業(yè)符合住房保障條件的職工住房困難。



（六）就地安置與異地安置相結(jié)合。棚戶區(qū)改造拆遷安置要多種形式，妥善安置好被拆遷人。安置住房實(shí)行原地和異地建設(shè)相結(jié)合，以就近安置為主；對(duì)異地建設(shè)的，應(yīng)選擇交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施齊全的區(qū)域。



（七）以人為本與依法拆遷相結(jié)合。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的確定和安置補(bǔ)償方案的制訂，要充分尊重群眾意愿，廣泛征詢?nèi)罕娨庖?，在得到絕大多數(shù)群眾支持的基礎(chǔ)上組織實(shí)施，做到公開、公平、公正。嚴(yán)格執(zhí)行城市房屋拆遷等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，切實(shí)讓群眾得到實(shí)惠。



第五條 市政府成立棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)棚戶區(qū)改造辦公室，負(fù)責(zé)棚改具體工作。辦公室設(shè)在市房管局。市發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、國土、房管、城管等行政管理部門和信州區(qū)、上饒縣政府應(yīng)根據(jù)需要在市棚戶區(qū)改造辦公室派駐專職工作人員，負(fù)責(zé)與棚改相關(guān)的行政管理和執(zhí)法工作。



市區(qū)兩級(jí)環(huán)保、民政、公安、稅務(wù)、信訪、監(jiān)察、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好棚改管理的相關(guān)工作。



組建市保障性住房投資建設(shè)有限公司，作為棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公共租賃住房和拆遷安置房等保障性住房開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目法人和市場化運(yùn)作的投融資平臺(tái)，依據(jù)《公司法》實(shí)行規(guī)范的企業(yè)化管理。



第二章 棚改專項(xiàng)規(guī)劃



第六條 棚改專項(xiàng)規(guī)劃是指以經(jīng)批準(zhǔn)的上饒市中心城區(qū)城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、其它層次規(guī)劃為依據(jù)，統(tǒng)籌考慮拆遷安置、環(huán)境風(fēng)貌和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，對(duì)規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)棚改項(xiàng)目的目標(biāo)、模式、拆遷安置、功能定位、土地利用、開發(fā)強(qiáng)度、綠地系統(tǒng)、道路交通、公共與市政配套設(shè)施、改造收益分析等控制要求作出的規(guī)劃。



棚改工作中，要通過規(guī)劃引導(dǎo)和控制保障公共利益，凸現(xiàn)政府主導(dǎo)作用,在確保環(huán)境品質(zhì)的前提下進(jìn)行市場化運(yùn)作。棚戶區(qū)全面改造項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)完成擬改造地塊“棚改專項(xiàng)規(guī)劃” 的編制報(bào)批工作，作為確定項(xiàng)目所涉及地塊規(guī)劃控制條件和技術(shù)指標(biāo)、供地方式、拆遷安置方案和項(xiàng)目審批的主要依據(jù)。



第七條 市棚改辦公室應(yīng)會(huì)同市規(guī)劃局編制棚改專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃編制過程中，棚改辦公室一方面應(yīng)充分發(fā)揮基層組織的作用，調(diào)動(dòng)激發(fā)保護(hù)好廣大棚戶區(qū)居民參與改造的積極性，另一方面要努力引導(dǎo)社會(huì)資金投入改造，并可以公開、擇優(yōu)選擇投資商作為投資意向人參與項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃編制等前期工作。



第八條 棚改專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：



（一）劃定規(guī)劃編制區(qū)；



（二）改造目標(biāo)；



（三）功能定位；



（四）改造模式及策略；



（五）供地方式及拆遷安置方案；



（六）土地利用：用地布局、各地塊的用地性質(zhì)及相容性；



（七）開放空間和園林綠地系統(tǒng)；



（八） 配套設(shè)施：各類公共和市政配套設(shè)施的控制，明確相應(yīng)停車場、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等設(shè)施的配置指標(biāo)；



（九）道路交通：地塊內(nèi)外部交通組織、道路及場地豎向、交通場站設(shè)施布局和控制要求、步行系統(tǒng)控制；



（十）市政工程：水、電、氣、環(huán)衛(wèi)、防災(zāi)等各類市政工程管線的負(fù)荷預(yù)測、管網(wǎng)體系及設(shè)施控制；



（十一）城市設(shè)計(jì)：城市空間組織、景觀環(huán)境設(shè)計(jì)、建筑形態(tài)控制、重要節(jié)點(diǎn)意向效果等；



（十二）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)可行性評(píng)價(jià)：開發(fā)強(qiáng)度、容積率及建筑密度、綠地率及綠化覆蓋率、居住人口及戶數(shù)等；



（十三）改造影響評(píng)價(jià)，包括對(duì)環(huán)境、道路交通、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施四個(gè)方面的影響評(píng)價(jià)；



（十四）其他要求，如歷史文化遺存保護(hù)、自然生態(tài)資源保護(hù)等；



（十五）實(shí)施時(shí)序和實(shí)施措施，包括分期實(shí)施計(jì)劃和相關(guān)的配套措施。



第九條 棚改專項(xiàng)規(guī)劃的成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和規(guī)劃研究報(bào)告。規(guī)劃文本是對(duì)規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)和內(nèi)容的規(guī)定性要求。規(guī)劃圖紙是說明規(guī)劃意圖和規(guī)劃方案的相關(guān)圖示。規(guī)劃研究報(bào)告是指關(guān)于規(guī)劃設(shè)計(jì)情況的技術(shù)性研究和說明的文字，是對(duì)規(guī)定性要求的論證和解釋。根據(jù)控制內(nèi)容及深度要求，可將若干圖紙合并表達(dá)，但應(yīng)滿足清楚說明規(guī)劃編制區(qū)現(xiàn)狀特征、規(guī)劃構(gòu)思和規(guī)劃控制規(guī)定的需要。當(dāng)規(guī)劃范圍較大、總體規(guī)劃圖紙不能表達(dá)清楚規(guī)劃要求時(shí)，應(yīng)制作分圖。



第十條 專項(xiàng)規(guī)劃的主要研究結(jié)論、規(guī)劃控制條件、技術(shù)指標(biāo)及土地利用相關(guān)內(nèi)容應(yīng)取得規(guī)劃部門和國土部門的審核意見；拆遷安置方案應(yīng)提交基層按民主程序表決通過。專項(xiàng)規(guī)劃成熟后由棚改辦公室報(bào)市政府常務(wù)會(huì)審批，市政府可委托其專業(yè)委員會(huì)組織審批。



第十一條 專項(xiàng)規(guī)劃批準(zhǔn)后，報(bào)市棚改領(lǐng)導(dǎo)小組列入年度棚改實(shí)施計(jì)劃目錄；棚改辦公室負(fù)責(zé)將已批準(zhǔn)的棚改專項(xiàng)規(guī)劃在政府辦公場所和改造規(guī)劃影響的范圍予以公告并組織實(shí)施。



經(jīng)批準(zhǔn)的棚改專項(xiàng)規(guī)劃，不得擅自變更。實(shí)施改造過程中，確需變更用地規(guī)劃、供地方案及拆遷安置方案時(shí)，須按原程序報(bào)批。



第三章 拆遷安置



第十二條 實(shí)施棚改應(yīng)當(dāng)按照整體拆除、優(yōu)先建設(shè)安置住宅的原則進(jìn)行，確保被拆遷人及早入住。
第十三條 棚改項(xiàng)目列為市政府當(dāng)年重點(diǎn)民生工程，其拆遷安置工作受市棚改領(lǐng)導(dǎo)小組指揮協(xié)調(diào)。拆遷安置工作實(shí)行屬地管理原則，由棚改項(xiàng)目所在區(qū)、縣負(fù)責(zé)，拆遷人與屬地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦等簽訂委托拆遷安置協(xié)議，并給予必要的工作經(jīng)費(fèi)，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)報(bào)棚改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。棚改實(shí)施主體全程參與，所需拆遷安置費(fèi)用由棚改實(shí)施主體承擔(dān)。



第十四條　棚改實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按照本章規(guī)定制定補(bǔ)償安置方案。
第十五條　實(shí)施改造的棚戶區(qū)動(dòng)遷前，棚改實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在指定銀行設(shè)立拆遷補(bǔ)償安置資金專用賬戶，足額存入拆遷補(bǔ)償安置資金，并與開設(shè)拆遷補(bǔ)償安置資金專用賬戶的銀行和市棚改辦公室簽訂拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議。補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。
第十六條 實(shí)施改造的棚戶區(qū)動(dòng)遷前，應(yīng)當(dāng)由棚改實(shí)施主體與被拆遷人共同委托具有房地產(chǎn)估價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行估價(jià)，估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 拆遷補(bǔ)償?shù)膶?duì)象為合法的建筑物、構(gòu)筑物及其他地上附著物的所有者。被拆遷物體設(shè)置了租賃、抵押和擔(dān)保法律關(guān)系的，依照國家有關(guān)擔(dān)保抵押的法律規(guī)定執(zhí)行。棚改拆遷補(bǔ)償安置以房屋產(chǎn)權(quán)登記載明的面積和性質(zhì)作為補(bǔ)償安置依據(jù)。



棚戶區(qū)內(nèi)違章建筑一律不予補(bǔ)償且強(qiáng)制拆除。



第十八條 棚改項(xiàng)目中原集體土地產(chǎn)權(quán)的房屋拆遷安置后，根據(jù)新安置的土地供應(yīng)方式按國有劃撥或出讓辦理房屋產(chǎn)權(quán)。



第十九條 棚戶區(qū)房屋拆遷實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償兩種補(bǔ)償安置方式。被拆遷人可以自主選擇安置補(bǔ)償方式。
實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，根?jù)被拆遷房屋的區(qū)位、使用性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)建筑面積、房屋結(jié)構(gòu)等因素，以房屋市場評(píng)估價(jià)確定補(bǔ)償數(shù)額。
實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，以棚改項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃方案批準(zhǔn)時(shí)的上年度12月31日棚戶區(qū)在冊(cè)戶籍人口（含此前遷出的現(xiàn)役軍人、在讀大學(xué)生和服刑人員）為依據(jù)，拆遷安置面積原則上不低于36平方米，并結(jié)合原房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積進(jìn)行安置。



第二十條　房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的價(jià)格結(jié)算按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）國有土地上的房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換原則上按1：1就地安置，不互找差價(jià)。原房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積不足36平方米且在同一城區(qū)只有此住房的，安置時(shí)補(bǔ)齊36平方米，不結(jié)算差價(jià)，被拆遷戶原則上在安置房最小戶型中安置；對(duì)超出36平方米的部分實(shí)行階梯式價(jià)格結(jié)算，36至50平方米的部分按成本價(jià)結(jié)算，超過50平方米的部分按市場價(jià)結(jié)算。
（二）集體土地上的房屋按人均50平方米調(diào)換產(chǎn)權(quán)，拆遷房屋面積超過人均50平方米的部分按屆時(shí)本地段拆遷補(bǔ)償價(jià)給予貨幣補(bǔ)償。原房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積不足50平方米安置時(shí)補(bǔ)齊50平方米，不結(jié)算差價(jià)，被拆遷戶原則上在安置房最小戶型中安置；超出50平方米的部分實(shí)行階梯式價(jià)格結(jié)算，50至60平方米的部分按成本價(jià)結(jié)算，超過60平方米的部分按市場價(jià)結(jié)算。調(diào)換產(chǎn)權(quán)的房屋原則上就地安置。



（三）對(duì)就近上靠戶型超出應(yīng)安置補(bǔ)償面積的部分，被拆遷人按新建房屋成本價(jià)補(bǔ)交差價(jià)。



第二十一條　棚改項(xiàng)目中無產(chǎn)權(quán)公房的租賃戶符合保障性住房條件的，優(yōu)先享受經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房安置。



對(duì)拆遷居民符合經(jīng)濟(jì)適用住房申購條件的，可優(yōu)先選購經(jīng)濟(jì)適用住房；符合廉租住房條件的，可優(yōu)先安排廉租住房。



政府收回或回購棚改項(xiàng)目配建的廉租住房，優(yōu)先用于該地塊符合廉租住房條件的拆遷居民回遷。



第二十二條 被拆遷人需要自行過渡的，棚改實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)參照《上饒市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，給被拆遷人發(fā)放搬家補(bǔ)助費(fèi)和過渡補(bǔ)助費(fèi)。棚改實(shí)施主體安排被拆遷人在外自行過渡的過渡期限原則上不超過24個(gè)月。超過拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議規(guī)定過渡期限的，從逾期之月起由棚改實(shí)施主體按不低于原過渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的兩倍向被拆遷人支付過渡補(bǔ)助費(fèi)，超過6個(gè)月的，從第7個(gè)月起每月按不低于原過渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的3倍支付過渡補(bǔ)助費(fèi)。



過渡期限自被拆遷人騰空房屋之日起計(jì)算。
第二十三條 棚改實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在辦理房屋拆遷許可證后，在市棚改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的監(jiān)督下與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）被拆遷房屋的權(quán)屬、地址、面積、使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)等；
（二）補(bǔ)償方式、安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算方式；
（三）安置房屋的權(quán)屬、地址、面積、使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和過渡方式、過渡期限；
（四）違約責(zé)任和解決爭議的方式。
第二十四條 棚改實(shí)施主體與被拆遷人達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的，由當(dāng)事人申請(qǐng)市城市房屋拆遷安置管理辦公室依法對(duì)爭議進(jìn)行協(xié)調(diào)、裁決。
第二十五條　城市居民在農(nóng)村購置宅基地，屬1987年1月1日以后購買的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國土地法》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



第四章 土地處置



第二十六條 專項(xiàng)規(guī)劃批準(zhǔn)后，在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，棚改項(xiàng)目內(nèi)國有土地由市國土資源局依法收回，屬安置用地的，依法辦理用地手續(xù)；屬經(jīng)營性用地的，納入土地儲(chǔ)備庫儲(chǔ)存。棚改項(xiàng)目內(nèi)的集體土地，在依法辦理土地報(bào)批、征收手續(xù)轉(zhuǎn)為國有土地后，按上述辦法予以處置。



第二十七條 土地處置前，城市規(guī)劃管理部門需提供拆遷后土地的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件文件、附圖以及道路紅線圖等有關(guān)技術(shù)文件。



棚改用地供地方式可采取“凈地公開交易”方式，由棚改辦公室主導(dǎo)完成土地一級(jí)市場整理工作；也可以采取“公開招商、項(xiàng)目掛牌”方式，積極引進(jìn)社會(huì)資本參與棚改，實(shí)現(xiàn)土地開發(fā)一、二級(jí)市場聯(lián)動(dòng)運(yùn)作。



第二十八條 采用“凈地公開交易”方式供地的改造項(xiàng)目，應(yīng)由棚改辦公室在主導(dǎo)完成集體土地報(bào)批征收、國有土地收回及改造范圍內(nèi)房屋拆遷后，將經(jīng)營性用地納入土地儲(chǔ)備庫儲(chǔ)存，并依法進(jìn)行公開交易。前期土地報(bào)批征收、拆遷安置所需資金由市保障性住房投資建設(shè)有限公司出資或以招商方式籌集。土地成交后，對(duì)投資人前期投入的資金依法給予合理回報(bào)。具體融資招商方案報(bào)市棚改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，向社會(huì)公開招商。



第二十九條 采用“公開招商、項(xiàng)目掛牌”方式的改造項(xiàng)目，棚改辦公室需明確拆遷安置戶數(shù)和人數(shù)以及拆遷安置費(fèi)用、安置補(bǔ)償房屋建筑面積等有關(guān)事項(xiàng)，完成對(duì)擬出讓的地塊的權(quán)屬核查、地價(jià)評(píng)估、圖件測繪等基礎(chǔ)性工作，在與被拆遷人簽定安置協(xié)議、完成改造范圍內(nèi)集體土地報(bào)批、征收和國有土地收回后，將改造范圍內(nèi)用地整體上報(bào)市國土部門進(jìn)入土地儲(chǔ)備，專項(xiàng)規(guī)劃作為土地交易條件，以公開交易的方式組織土地供應(yīng)。土地出讓人與競得人在拆遷工作中應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)在土地出讓合同中另行約定。



第三十條 棚改項(xiàng)目規(guī)劃用地性質(zhì)為商住用地的，凈地出讓時(shí)，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況在用地規(guī)劃和土地出讓條件中明確規(guī)定配建一定比例的廉租住房，建成后由政府回購。配建套數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、回購價(jià)格等作為土地出讓的前提條件，并在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中明確約定。具體比例根據(jù)項(xiàng)目具體情況由棚改辦統(tǒng)籌安排確定。



第五章 規(guī)劃建設(shè)



第三十一條 棚改涉及城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入城市建設(shè)年度計(jì)劃，盡快提高棚戶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的城市化水平，為棚改工作提供良好的外部條件。



第三十二條 棚改項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)須按批準(zhǔn)的拆遷安置方案與拆遷安置協(xié)議進(jìn)行拆遷安置。拆遷補(bǔ)償工作完成后，中標(biāo)企業(yè)持有關(guān)部門的前置審批文件，辦理土地使用證，獲得土地使用權(quán)；中標(biāo)企業(yè)持土地使用權(quán)證明文件、項(xiàng)目批文等文件、資料，按程序申請(qǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；根據(jù)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，在完成工程方案設(shè)計(jì)后，按程序申請(qǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；持有關(guān)材料到建設(shè)局辦理建筑工程施工許可證；按現(xiàn)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法，并增加拆遷安置完成情況、批準(zhǔn)的公益設(shè)施建設(shè)情況的內(nèi)容一并進(jìn)行竣工驗(yàn)收。



涉及上述行政許可的部門應(yīng)為棚改項(xiàng)目開設(shè)“直通車”或“綠色通道”服務(wù)。



第六章 優(yōu)惠政策



第三十三條 棚改項(xiàng)目的安置房建設(shè)用地應(yīng)納入當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》坑玫毓?yīng)計(jì)劃，以劃撥方式供應(yīng)。對(duì)城市棚改項(xiàng)目內(nèi)集體土地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地的，應(yīng)簡化行政審批流程，提高審批效率。



第三十四條 棚改項(xiàng)目一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
第三十五條 棚改項(xiàng)目中新建或配建的保障性住房，應(yīng)列入省保障性住房建設(shè)年度計(jì)劃，并享受中央投資補(bǔ)助資金和省市財(cái)政配套資金政策。



第三十六條 被拆遷人選擇實(shí)物安置的，在辦理產(chǎn)權(quán)證時(shí)，對(duì)原拆遷面積部分免征契稅。被拆遷人依據(jù)國家、省城鎮(zhèn)房屋拆遷有關(guān)管理辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得由政府有關(guān)部門支付的拆遷補(bǔ)償款，免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅和土地增值稅。
第三十七條 電力、通訊、市政公用設(shè)施等企業(yè)要對(duì)棚改項(xiàng)目給予支持，新建安置小區(qū)有線電視和供水、供電、供氣、排水、通訊、道路等市政公用設(shè)施，由各相關(guān)單位出資配套建設(shè)，并適當(dāng)減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性收費(fèi)。



第三十八條 棚改項(xiàng)目中土地出讓后所得全部用于棚戶區(qū)改造拆遷安置。



第三十九條 棚改項(xiàng)目在符合城市總體規(guī)劃和相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)劃條件的前提下，依照法定程序，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)提高容積率。



第四十條 棚改項(xiàng)目資本金執(zhí)行廉租住房建設(shè)項(xiàng)目資本金占20%的規(guī)定



第四十一條 棚改項(xiàng)目實(shí)施單位按照上述棚改項(xiàng)目優(yōu)惠政策中減免有關(guān)規(guī)費(fèi)與稅費(fèi)的原則，可分別向相關(guān)部門辦理費(fèi)用減免。



第七章 項(xiàng)目管理



第四十二條 對(duì)棚改項(xiàng)目涉及公共利益的環(huán)節(jié)，監(jiān)察部門要全程監(jiān)督，防止發(fā)生損害國家、集體和群眾利益的行為。對(duì)棚改過程中發(fā)生的各類違法行為，有關(guān)主管機(jī)關(guān)必須及時(shí)依法查處。



第四十三條 棚改項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生民事糾紛的，由中心城區(qū)相關(guān)縣級(jí)政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理，必要時(shí)市政府有關(guān)部門予以協(xié)助。經(jīng)協(xié)調(diào)處理仍不能解決爭端的，由有關(guān)當(dāng)事人依照約定提請(qǐng)仲裁委員會(huì)仲裁，或者依法向人民法院起訴。

第四十四條 對(duì)棚戶區(qū)違章建筑的處理，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 本實(shí)施辦法由市棚改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
中華人民共和國國務(wù)院令
第305號(hào)
《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》已經(jīng)2001年6月6日國務(wù)院第40次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2001年11月1日起施行。
總理 朱镕基
2001年6月13日
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，制定本條例。
第二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本條例。
第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。
第四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。
本條例所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。
第五條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進(jìn)行。
縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。
第二章　拆遷管理
第六條　拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。
第七條　申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料：
（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；
（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；
（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；
（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；
（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。
市、縣人民政府房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查；經(jīng)審查，對(duì)符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。
第八條　房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。
房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。
第九條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。
需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請(qǐng)；房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。
第十條　拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。
房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。
第十一條　拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理部門備案。
被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。
第十二條　拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，不得進(jìn)行下列活動(dòng)：
（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；
（二）改變房屋和土地用途；
（三）租賃房屋。
房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長暫停期限不得超過1年。
第十三條　拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
第十四條　房屋拆遷管理部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。
第十五條　拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。
第十六條　拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。
當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
第十七條　被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。
實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第十八條　拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡以及外國駐華使（領(lǐng)）館房屋的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第十九條　尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。
第二十條　拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。
縣級(jí)以上地方人民政府房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督。
第二十一條　房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。
第三章 拆遷補(bǔ)償與安置
第二十二條　拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。
拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第二十三條　拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
除本條例第二十五條第二款、第二十七條第二款規(guī)定的外，被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。
第二十四條　貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)格確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。
第二十五條　實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十四條的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。
拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。
第二十六條　拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。
第二十七條　拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。
被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。
第二十八條　拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于拆遷安置。
第二十九條　拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)房屋拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第三十條　拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。
第三十一條　拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第三十二條　拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時(shí)騰退周轉(zhuǎn)房。
因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)周轉(zhuǎn)房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
第三十三條　因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第四章　罰則
第三十四條 違反本條例規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。
第三十五條　拆遷人違反本條例的規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1％以上3％以下的罰款。
第三十六條　拆遷人違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：
（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；
（二）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；
（三）擅自延長拆遷期限的。
第三十七條　接受委托的拆遷單位違反本條例的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25％以上50％以下的罰款。
第三十八條　縣級(jí)以上地方人民政府房屋拆遷管理部門違反本條例規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對(duì)違法行為不予查處的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章　附則
第三十九條　在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，參照本條例執(zhí)行。
第四十條　本條例自2001年11月l日起施行。1991年3月22日國務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。