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一、初步界定了公共利益的概念
自古以來，中國人的觀念中私人利益讓位于公共利益的思想根深蒂固，這也就使政府總是以公共利益的名義征收土地，但什么屬于公共利益的范疇，一直是政府說了算，這對(duì)于被征收人是很不利的，在我們圣運(yùn)律師事務(wù)所代理的案子中就存在有政府打著公共利益的幌子侵害被征收人合法權(quán)益，但在代理這方面的案子時(shí)，我相信只要采取正確法律措施和程序，都能更好的保護(hù)自己的合法權(quán)益。
在這樣的情勢(shì)下，2011年1月21日國務(wù)院公布的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條明確規(guī)定了六種公告利益的情形，例如國防、外交、政府組織的交通能源水利、政府組織的保障性安居工程、政府組織的危舊房改造等等。新法對(duì)公共利益有了一個(gè)初步的界定，非公共利益的事由不得強(qiáng)拆，只能由雙方協(xié)商，這是符合《憲法》《物權(quán)法》、《土地管理法》等法律規(guī)定的。我認(rèn)為，舊條例的問題在于沒有嚴(yán)格區(qū)分公共利益和商業(yè)利益，特別是用于房地產(chǎn)開發(fā)，也可以進(jìn)行拆遷，由此產(chǎn)生了很多社會(huì)矛盾。新條例以列舉的方式對(duì)公共利益進(jìn)行了界定，排除了一些顯然處于商業(yè)目的、與公共利益無關(guān)的用途。
二、國有土地房屋非“公共利益”不得征收
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》將“國有土地房屋”和“公共利益”作為征收的兩個(gè)“前提條件”。對(duì)于非因公共利益的目的，若拆遷方想要取得房屋的所有權(quán)，只能通過平等協(xié)商的方式轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)和轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。也就是說，強(qiáng)制取得房屋所有權(quán)的行為，只能出于公共利益的目的。在這樣的情況下，政府若不是出于公共利益就不得征收國有土地上房屋。如果被拆遷人遇到這種情況，建議去咨詢專業(yè)的拆遷律師尋求幫助，權(quán)益能夠得到更好的保護(hù)，并取得合理的補(bǔ)償。
三、公益與私益是平等保護(hù)還是公益優(yōu)先
房屋征收，最根本的目的不是完成房屋所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，而在于實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和公共事業(yè)的發(fā)展。我認(rèn)為，為了保障物權(quán)法的實(shí)施和物權(quán)保護(hù)的實(shí)現(xiàn)，私人利益與公共利益都應(yīng)該受到同等對(duì)待。
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定“為了公共利益的需要征收”，絕不能簡單地理解為公共利益優(yōu)先于私人利益，也不能忽略公民個(gè)人在征收中過程獲得公平補(bǔ)償?shù)幕緳?quán)利，更不能成為政府違法的理由。而在我們實(shí)務(wù)操作中發(fā)現(xiàn)隨意擴(kuò)大法定公共利益的概念，把房地產(chǎn)開發(fā)變成了舊村改造，把本來建設(shè)商業(yè)街的項(xiàng)目變成了公路建設(shè)，在合法權(quán)益被侵害的情況下，也可以尋求專業(yè)拆遷律師的幫助。
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》界定了公共利益的概念和范疇，是這部新法最具有價(jià)值的一點(diǎn)，因?yàn)樵诖酥皼]有一部法律對(duì)什么是公共利益作出規(guī)定，公共利益的界定為地方政府行政征收公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)劃定了范圍，為我國瘋狂的拆遷打了一針鎮(zhèn)靜劑，勢(shì)必會(huì)對(duì)當(dāng)前拆遷現(xiàn)狀起到良好的效果，但是我們也應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，地方政府土地財(cái)政的現(xiàn)狀無法短期內(nèi)改變的現(xiàn)實(shí)，會(huì)假借公共利益對(duì)公民的房屋實(shí)施征收行為，因?yàn)閼?yīng)該對(duì)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條公共利益的范圍作出細(xì)化，這樣才會(huì)真正起到保護(hù)公民合法房屋不受侵害的立法精神。
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