樂(lè)山市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員安置保障暫行辦法

四川新聞網(wǎng)-樂(lè)山日?qǐng)?bào)訊

樂(lè)山市人民政府令

第６號(hào)

《樂(lè)山市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員安置保障暫行辦法》已經(jīng)２００６年４月１２日市人民政府第二十一次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自２００６年５月１日起施行。

市長(zhǎng)

二〇〇六年四月二十九日

第一章總則

第一條為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，維護(hù)被征地群眾的合法權(quán)益，做好征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的安置和社會(huì)保障工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《四川省＜中華人民共和國(guó)土地管理法＞實(shí)施辦法》、中共四川省委、四川省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作的緊急通知》（川委發(fā)?眼２００５?演１２號(hào)）等政策法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，是指在樂(lè)山市行政區(qū)域內(nèi)，因土地被依法征收而失去耕地，且已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口并應(yīng)由征地單位予以安置的原農(nóng)村村民。

本辦法所稱失地?zé)o業(yè)農(nóng)民，是指在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)（男年滿１８周歲不滿６０周歲，女年滿１８周歲不滿５５周歲），具有勞動(dòng)能力，處于失業(yè)狀態(tài)且有就業(yè)愿望的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員。

第三條被征地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)（以下統(tǒng)稱征地費(fèi)）和征地調(diào)節(jié)金，統(tǒng)籌用于失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的失業(yè)保險(xiǎn)和征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障等。

第四條征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的安置和社會(huì)保障工作，按屬地原則由各區(qū)、市、縣、自治縣人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。其中，樂(lè)山市中心城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)（以市人民政府１９９６年２號(hào)通告劃定范圍為界）征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的安置和社會(huì)保障工作，由市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

市和各區(qū)、市、縣、自治縣人民政府勞動(dòng)保障、國(guó)土資源、民政、財(cái)政等部門，按照法定的職責(zé)和本辦法的規(guī)定，具體辦理征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員安置和社會(huì)保障的相關(guān)工作。

第二章失業(yè)保險(xiǎn)

第五條全市建立失地?zé)o業(yè)農(nóng)民失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)制度。

第六條失地?zé)o業(yè)農(nóng)民可持本人身份證、城鎮(zhèn)居民戶口簿和所在社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）出具的失業(yè)證明、征地安置協(xié)議，到戶口所在地就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或者街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理城鎮(zhèn)失業(yè)登記。失業(yè)登記經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)務(wù)院或省政府征收土地批文審查核實(shí)后，對(duì)符合條件的免費(fèi)發(fā)給《四川省城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證》，并在《失業(yè)證》備注欄注明“失地?zé)o業(yè)農(nóng)民”和征地時(shí)間及征地單位。

第七條全市失地?zé)o業(yè)農(nóng)民納入享受再就業(yè)扶持政策范圍，積極鼓勵(lì)其多渠道實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

失地?zé)o業(yè)農(nóng)民持《失業(yè)證》、本人身份證、戶口簿和所在社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）出具的需要再就業(yè)的證明，向所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，填寫《再就業(yè)優(yōu)惠證申請(qǐng)表》，勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)在３日內(nèi)完成審查核實(shí)工作，經(jīng)張榜公示５個(gè)工作日內(nèi)無(wú)異議的，免費(fèi)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。失地?zé)o業(yè)農(nóng)民憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》享受現(xiàn)行各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策。

第八條自２００５年１２月１日起，凡新產(chǎn)生的按本辦法規(guī)定參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民，由征地單位一次性支付每人５０００元的補(bǔ)助金，用于失地?zé)o業(yè)農(nóng)民參加失業(yè)保險(xiǎn)，由本人參照城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位失業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)后，享受我省現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)政策規(guī)定的相關(guān)待遇。

第九條已參加失業(yè)保險(xiǎn)的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民享受失業(yè)保險(xiǎn)金的最長(zhǎng)期限為２４個(gè)月，距法定退休年齡不足２年的，按實(shí)際月份計(jì)算。

失地?zé)o業(yè)農(nóng)民在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間就業(yè)的，由用人單位和本人按規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，停止享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇；再次失業(yè)的，按照《四川省失業(yè)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定享受相應(yīng)的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

第十條征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員由有關(guān)部門劃地供自建、聯(lián)建（統(tǒng)建）房屋，３人以下戶有１個(gè)門市且門市面積達(dá)到２０平方米以上，３人以上戶有２個(gè)門市且門市面積達(dá)到４０平方米以上，或者雖無(wú)營(yíng)業(yè)門市，但住房面積超過(guò)原拆遷主體房屋面積２００平方米以上的，視為有就業(yè)條件和穩(wěn)定收入，征地單位不予支付每人５０００元的補(bǔ)助金。

失地?zé)o業(yè)農(nóng)民領(lǐng)?。担埃埃霸a(bǔ)助金后，申請(qǐng)并經(jīng)批準(zhǔn)劃地供自建、聯(lián)建（統(tǒng)建）房屋且具有前款所列情形之一的，應(yīng)事先將已領(lǐng)取的５０００元補(bǔ)助金全額退回征地單位。

第三章基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

第十一條２００５年１２月１日以后新產(chǎn)生的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，按不同年齡段實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或者以其他形式予以安置。

（一）征地農(nóng)轉(zhuǎn)非時(shí)勞動(dòng)年齡段人員（男年滿１８周歲不滿６０周歲、女年滿１８周歲不滿５５周歲），經(jīng)申請(qǐng)并由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審核同意，可選擇按照本辦法規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，不再發(fā)給土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)；也可選擇貨幣安置，由征地單位用應(yīng)付征地費(fèi)一次性支付每人６０００元至１４５００元，實(shí)行自謀職業(yè)，不再發(fā)給土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和其他補(bǔ)助，也不再納入本辦法規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按以下規(guī)定執(zhí)行：

１．參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)滿１５年以上，達(dá)到法定退休年齡后，在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，直至死亡。

２．征地單位用應(yīng)付征地費(fèi)為其繳納１５年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)為：辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)時(shí)按省規(guī)定的當(dāng)年最低繳費(fèi)基數(shù)×省規(guī)定的當(dāng)年城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例×１５年。

３．社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定為征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員建立個(gè)人賬戶。個(gè)人可以城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶身份（在企業(yè)就業(yè)的以企業(yè)職工身份）繼續(xù)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保繳費(fèi)與征地單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)合并計(jì)算；原以城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶或企業(yè)職工身份參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其參保繳費(fèi)與征地單位為其繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)合并計(jì)算。

４．續(xù)保至法定退休年齡的，享受基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為：領(lǐng)取基本養(yǎng)老金時(shí)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存總額÷本人退休年齡相對(duì)應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)＋（退休時(shí)上一年全省在崗職工月平均工資＋本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資）÷２×個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限×１％。

征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員從開始領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的次年起，參照相關(guān)規(guī)定享受基本養(yǎng)老金調(diào)整。繳費(fèi)時(shí)間視同參加工作時(shí)間，領(lǐng)取基本養(yǎng)老金時(shí)間視同退休時(shí)間。

征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，未達(dá)到法定退休年齡死亡的，退還個(gè)人賬戶中的繳費(fèi)部分；已達(dá)到法定退休年齡，領(lǐng)取基本養(yǎng)老金后死亡的，退還個(gè)人賬戶中的繳費(fèi)余額，并由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的喪葬費(fèi)和一次性撫恤金，從死亡次月起停發(fā)基本養(yǎng)老金。

（二）征地農(nóng)轉(zhuǎn)非時(shí)已超過(guò)法定退休年齡的人員（男年滿６０周歲以上、女年滿５５周歲以上），選擇參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由征地單位按本辦法規(guī)定為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，從繳費(fèi)次月起由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給養(yǎng)老金直至死亡；選擇貨幣安置的，用應(yīng)付征地費(fèi)一次性支付每人６０００元至１４５００元予以安置。

（三）征地農(nóng)轉(zhuǎn)非時(shí)不滿１８周歲的人員，實(shí)行貨幣安置，由征地單位用應(yīng)付征地費(fèi)直接向其法定監(jiān)護(hù)人一次性發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)６０００元至１４５００元。

第十二條商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)縣以上人民政府同意可經(jīng)辦農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。市、縣兩級(jí)政府及相關(guān)部門要為商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)提供必要的政策支持。

第四章最低生活保障

第十三條征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后，凡共同生活的家庭成員月人均收入低于當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍，按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。

第五章管理和政策扶持

第十四條征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員安置保障工作實(shí)行部門責(zé)任制。勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、失業(yè)保險(xiǎn)，農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理等工作；國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)土地征收及安置保障資金的核定、收繳、支付管理工作；公安部門負(fù)責(zé)農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)辦理、補(bǔ)償安置對(duì)象的確定工作；民政部門負(fù)責(zé)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員城鎮(zhèn)最低生活保障工作；財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)安置保障資金的調(diào)度、監(jiān)督管理工作。

第十五條勞動(dòng)保障部門及其就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將失地?zé)o業(yè)農(nóng)民納入城鎮(zhèn)失業(yè)人員統(tǒng)一管理，依托基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)，及時(shí)掌握其就業(yè)和享受社會(huì)保障等基本情況，并將其納入城鎮(zhèn)失業(yè)人員和社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第十六條市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門以及區(qū)、市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)失地?zé)o業(yè)農(nóng)民開展公開就業(yè)服務(wù)，免費(fèi)提供職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)從同級(jí)政府的征地調(diào)節(jié)資金中劃撥就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，?？钣糜谡鞯剞r(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

第六章資金保障

第十七條失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等由當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法統(tǒng)籌管理。

第十八條市及各區(qū)、市、縣、自治縣人民政府從土地收益中劃出不低于１０％的資金建立征地調(diào)節(jié)金，用于承擔(dān)依法應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的安置和社會(huì)保障費(fèi)用。不足部分，由同級(jí)人民政府統(tǒng)籌解決。

第七章附則

第十九條農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的年齡以征地公告之日為基準(zhǔn)日確定。

第二十條應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村村民數(shù)量，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人均耕地?cái)?shù)量計(jì)算。轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村村民的人口年齡結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)與該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的人口年齡結(jié)構(gòu)一致。

征地農(nóng)轉(zhuǎn)非的安置和社會(huì)保障對(duì)象必須是被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)業(yè)人口，包括現(xiàn)役的義務(wù)兵、在校大中專學(xué)生、服刑勞教人員。不參加該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配的“空掛戶口”人員，只辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口手續(xù)，不納入本辦法規(guī)定的安置和社會(huì)保障范圍。

第二十一條實(shí)行貨幣安置的具體金額，按屬地原則由市或各區(qū)、市、縣、自治縣人民政府在本辦法第十一條規(guī)定的６０００元至１４５００元的幅度內(nèi)依法確定。

第二十二條本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題，由樂(lè)山市人民政府法制辦公室會(huì)同市勞動(dòng)和社會(huì)保障、市國(guó)土資源等部門負(fù)責(zé)解釋。

新出臺(tái)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策對(duì)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員安置保障另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條本辦法自２００６年５月１日起施行。