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佳木斯市糾正征用土地中侵害農民利益問題工作方案
為貫徹落實中發(fā)〔2004〕1號文件精神和國務院、省政府及市委、市政府堅決糾正征用土地中侵害農民利益問題專項推進的工作部署，切實保障被征地農民利益不受侵犯，確保依法行政，制定《佳木斯市糾正征用土地中侵害農民利益問題工作方案》。
一、指導思想
以中發(fā)〔2004〕1號和國務院、省政府關于保障農民利益的有關精神及市紀委第二次全體會議工作報告精神為指導，以切實保障被征地農民利益為中心，以服務于地方經濟為重點，確保在征用土地過程中依法行政，保障被征地農民利益不受侵犯。
二、工作目標
通過糾正征地中侵犯農民利益問題專項推進，努力實現(xiàn)我市征用土地工作依法、有序進行，促進城市建設可持續(xù)發(fā)展。
（一）嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序征地，合理確定征地補償標準，對被征地農戶補償安置到位，杜絕暗箱操作，防止拖欠、截留、挪用土地補償費用等問題的發(fā)生。
（二）堅決執(zhí)行“兩公告、一登記”制度，廣泛征求被征地農戶意見，尊重被征地農戶意愿，實行以協(xié)商為主，強制為輔的征地政策。
（三）進一步深化征地制度改革，促進征用土地工作協(xié)調有序開展。
三、實施內容
（一）進一步搞好征地調研，了解征地過程中存在的問題，為正確解決征地過程中侵犯農民利益問題打好基礎。
（二）積極探索新的征地補償安置方式，引入新的征地補償安置機制，為切實安置好被征地農民提供更加廣泛的途徑。
（三）建立征地補償監(jiān)督機制，確保征地補償安置到位。
（四）成立解決征地中侵犯農民利益問題領導小組和辦公室，開展征用土地中侵犯農民利益問題的清查活動，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。
1、清查范圍。佳木斯市所屬各縣（市）區(qū)及市本級。
2、清查內容。(1)是否存在違法亂批亂占耕地行為；(2)是否存在克扣、拖欠、截留、挪用土地補償費和安置補助費現(xiàn)象；(3)是否嚴格執(zhí)行了“兩公告、一登記”制度；(4)是否存在征地過程中采取欺騙、恐嚇等手段擅自降低被征地農村和農戶安置補償標準的行為；
3、時間及步驟。
(1)時間安排。2004年5月10日至12月30日。
(2)清查步驟。
第一階段：宣傳部署階段（5月10日至5月20日）。各地要根據(jù)中央和省、市有關要求，結合當?shù)貙嶋H，制定具體方案，全面部署，認真落實。要充分利用新聞媒體廣泛宣傳，擴大社會影響面，積極發(fā)動群眾揭發(fā)和舉報征地過程中存在的不法行為；
第二階段：自查自糾階段（5月21日至6月30日）。市本級及各縣（市）區(qū)要按照上級有關要求和方案的具體安排，對提出的清查內容全面開展調查摸底工作，積極開展自查自糾，杜絕死角和盲區(qū)；
第三階段：組織清查階段（7月1日至7月30日）。市政府組織有關部門成立清查小組，對所屬各縣（市）區(qū)及市本級征地工作中存在的侵害農民利益問題進行全面清查；
第四階段：處理查擺階段（8月30日至12月30日）。對清查發(fā)現(xiàn)的問題進行處理，同時提出糾正、查擺意見。對在征地過程中存在克扣、拖欠、截留、挪用農民補償安置費用的，有違法批地占地行為及采取欺騙、恐嚇等手段降低被征地農村和農戶安置補償標準行為要按期限規(guī)定標準完成對被征地農戶的安置補償工作，同時要追究相關責任人的行政和法律責任。對不按法律程序辦理征用土地手續(xù)，沒有依法執(zhí)行“兩公告、一登記”制度的要限期整改。
四、組織機構
（一）成立領導小組。成立以市政府主管副市長孫喆為組長，市政府副秘書長、農委主任劉宜林，市國土資源局局長宋學英為副組長，由市國土資源局和農委組成的領導小組。
（二）成立糾正征地中侵犯農民利益問題辦公室。辦公室設在市國土資源局，由市國土資源局局長宋學英任主任，主管副局長李學和紀檢書記唐春秋及市農委副主任肖誠為副主任，成員包括市國土資源局耕地保護科、信訪科、紀檢監(jiān)察室、法規(guī)監(jiān)察科、郊區(qū)分局、統(tǒng)一征地工作站、市農委政策法規(guī)科。日常工作由糾正征用土地中侵犯農民利益問題辦公室負責。
各地要嚴格按照《方案》要求，認真部署、全面落實，要成立政府主要領導掛帥的清查組織機構，把征用土地中侵害農民利益問題抓出成效。對清查過程中發(fā)現(xiàn)的違法現(xiàn)象要堅決查處，決不姑息，切實保障被征地農民利益不受侵犯。
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