征地維權(quán)小知識(shí)：土地征收實(shí)施程序
2014-06-04 17:48???作者：administrator???瀏覽次數(shù)：次???分享到：
土地征收的實(shí)施程序
經(jīng)核準(zhǔn)公告后，征收程序即進(jìn)入實(shí)施階段。該階段要解決的主要問(wèn)題是征收的補(bǔ)償程序，在步驟設(shè)計(jì)上，包括補(bǔ)償安置方案的協(xié)商確定、補(bǔ)償安置方案的裁決、補(bǔ)償安置方案的公告、補(bǔ)償安置方案的實(shí)施。
一、征收的實(shí)施主體
根據(jù)《征用土地公告辦法》第十一條的規(guī)定，征地補(bǔ)償、安置方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施。
根據(jù)該規(guī)定可知：市、縣人民政府土地管理部門(mén)為土地征收的實(shí)施主體。
二、補(bǔ)償安置方案的協(xié)商確定
根據(jù)《征用土地公告辦法》第七條的規(guī)定，有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案，在征用土地公告之日起45日內(nèi)以被征用土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。
根據(jù)該規(guī)定可知：征收補(bǔ)償方案的擬訂只是一種內(nèi)部程序，沒(méi)有其他征收當(dāng)事人的參加。但是有征收的實(shí)施主體擬定征收補(bǔ)償方案，然后予以公告并征求意見(jiàn)，對(duì)于行政效率的提高無(wú)疑是有益的，但其因缺乏其他征收當(dāng)事人的參加從而導(dǎo)致的不公正性無(wú)疑也是不合理的。
三、補(bǔ)償安置方案的聽(tīng)證和裁決
根據(jù)《征用土地公告辦法》第九條和第十條的規(guī)定，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見(jiàn)的或者要求舉行聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)提出。有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見(jiàn)。對(duì)當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改。有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)將征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見(jiàn)及采納情況，舉行聽(tīng)證會(huì)的，還應(yīng)當(dāng)附具聽(tīng)證筆錄。
根據(jù)該規(guī)定可知：我國(guó)已經(jīng)建立了補(bǔ)償安置方案的聽(tīng)證制度，但此種聽(tīng)證時(shí)事后聽(tīng)證，而非事前聽(tīng)證。
四、補(bǔ)償安置方案的通知與公告
根據(jù)《征用土地公告辦法》第八條的規(guī)定，征地補(bǔ)償安置、方案公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）本集體經(jīng)濟(jì)組織被征用土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；（2）土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；（3）安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；（4）地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；（5）農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑；（6）其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。
根據(jù)該規(guī)定可知：我國(guó)對(duì)于補(bǔ)償安置方案公告規(guī)定的比較具體、完整。
五、補(bǔ)償安置方案的實(shí)施
根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二十五條第四款的規(guī)定，征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。同時(shí)根據(jù)《征用土地公告辦法》第十五條的規(guī)定，因未按照依法批準(zhǔn)的征用土地方案和征地補(bǔ)償、安置方案進(jìn)行補(bǔ)償、安置引發(fā)爭(zhēng)議的，由市、縣人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由上一級(jí)地方人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征用土地方案的實(shí)施。
根據(jù)該規(guī)定可知：我國(guó)的征收補(bǔ)償是一種事中補(bǔ)償、事后補(bǔ)償，而這是有悖程序正義的。
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