中華人民共和國國土資源部令

第76號

　　《國土資源行政復議規(guī)定》已經2017年11月20日國土資源部第3次部務會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2018年1月1日起施行。

部長  姜大明

2017年11月21日

　　眾所周知，征地拆遷案件屬于行政案件，那么對于了解創(chuàng)為律師的朋友們都知道，行政復議就是創(chuàng)為律師幫助被征收人維權的“一大法寶”，但很多朋友擔心，在征地拆遷過程中遇到行政復議會不會存在“官官相護”呢？接下來小編就給大家來看看行政復議公正無私的決心：

　　一、對行政復議的重視度加大，從執(zhí)行人員的管理以及軟件和硬件的配備上整體提升。

　　設立行政復議委員會：

　　第五條  行政復議機關可以根據工作需要設立行政復議委員會，審議重大、疑難行政復議案件，研究行政復議工作中的重大問題。

　　提升行政復議工作的人員的整體素養(yǎng)：

　　第六條    從事國土資源行政復議工作的人員，應當具備與履行職責相適應的政治素質、法治素養(yǎng)和業(yè)務能力，忠于憲法和法律，清正廉潔，恪盡職守。

　　設立專職行政復議人員定期培訓：

　　第七條  行政復議機關應當依照有關規(guī)定配備專職行政復議人員，并定期組織培訓，保障其每年參加專業(yè)培訓的時間不少于三十六個學時。

　　行政復議機關應當保障行政復議工作經費、裝備和其他必要的工作條件。

　　定期對行政復議相關工作整理、匯報、統(tǒng)計：

　　第八條 行政復議機關應當定期對行政復議工作情況、行政復議決定履行情況以及典型案例等進行統(tǒng)計、分析、通報，并將有關情況向上一級國土資源主管部門報告。

　　行政復議機關應當建立行政復議信息管理系統(tǒng)，提高案件辦理、卷宗管理、統(tǒng)計分析、便民服務的信息化水平。

　　將行政復議工作情況納入執(zhí)行人員考核：

　　第九條 縣級以上國土資源主管部門應當將行政復議工作情況納入法治國土建設考核，考核結果作為評價領導班子、評先表彰、干部使用的重要依據。

　　組織主任論證：

　　第二十六條 行政復議案件原則上實行書面審理。

　　必要時，行政復議機構可以采取實地調查、行政復議案件審查會、行政復議案件聽證會等方式審理，就法律適用問題組織主任論證。

　　涉及標的數額較大、法律關系復雜、可能對國土資源行政執(zhí)法標準產生重大影響的行政復議案件，行政復議機構應當提請行政復議委員會審議。

　　二、對時間等進行了限制性規(guī)定

　　2日

　　第十條  行政復議機關的其他機構收到行政復議申請的，應當自收到之日起2個工作日內將申請材料轉送行政復議機構。

　　5日

　　第十三條行政復議申請材料不齊全、表述不清楚或者不符合法定形式的，行政復議機構應當在收到該行政復議申請書之日起5個工作日內，書面通知申請人一次性補正。

　　7日

　　第十四條直轄市、其他設區(qū)的市國土資源主管部門的派出機構作出的政府信息公開、投訴舉報處理等行政行為，當事人不服申請行政復議的，由設立該派出機構的國土資源主管部門受理。

　　其他國土資源主管部門收到行政復議申請的，應當自收到之日起7個工作日內，轉送前款規(guī)定有權處理的行政復議機關，并告知申請人。

　　受轉送的行政復議機關應當依法辦理，不得再自行轉送。

　　第十八條行政復議機構應當自受理行政復議申請之日起7個工作日內，向被申請人發(fā)出答復通知書，并將行政復議申請書副本或者申請筆錄復印件一并發(fā)送被申請人。

　　10日

　　第二十二條被申請人應當自收到答復通知書之日起10日內，提交行政復議答復書。

　　60日

　　第三十條符合下列條件，行政復議機關可以在行政復議決定書中對被申請人予以指正，作出駁回復議申請或者維持原行政行為的決定：

　?。ㄒ唬┍粡妥h行政行為的處理結果正確；

　?。ǘ┎粨p害申請人的實體性權益；

　　（三）在事實認定、引用依據、證據提交方面存在非實質性瑕疵，且情節(jié)輕微的。

　　被申請人應當在收到行政復議決定書之日起60日內，向行政復議機關作出書面說明，并報告改正情況。

　　行政復議機關應當將被申請人的改正情況告知申請人。

　　第三十一條行政復議機關在行政復議過程中，發(fā)現(xiàn)被申請人相關行政行為的合法性、合理性存在問題，或者需要做好善后工作的，可以制發(fā)行政復議意見書，向被申請人指出存在的問題，提出整改要求。

　　被申請人應當在收到行政復議意見書之日起60日內完成整改工作，并將整改情況書面報告行政復議機關。

　　被申請人拒不整改或者整改達不到要求，情節(jié)嚴重的，行政復議機關應當報告有關國家機關依法處理。

　　第三十四條被申請人應當在法定期限內履行生效的行政復議決定。

　　法律法規(guī)規(guī)章未規(guī)定履行期限的，被申請人應當依照下列規(guī)定履行，但因不可抗力或者申請人、第三人的原因導致無法按期履行的除外：

　?。ㄒ唬┬姓妥h決定對履行期限作出明確規(guī)定的，從其規(guī)定；

　?。ǘ┬姓妥h決定對履行期限未作出明確規(guī)定的，自收到行政復議決定書之日起60日內完成。

　　第三十六條 行政復議機關收到責令履行申請書，應當向被申請人進行調查或者核實，依照下列規(guī)定辦理：

　?。ㄒ唬┍簧暾埲艘呀浡男行姓妥h決定，并將履行情況相關法律文書送達申請人的，應當聯(lián)系申請人予以確認，并做好記錄；

　?。ǘ┍簧暾埲艘呀浡男行姓妥h決定，但尚未將履行情況相關法律文書送達申請人的，應當督促被申請人將相關法律文書送達申請人；

　?。ㄈ┍簧暾埲擞馄谖绰男行姓妥h決定的，應當書面通知被申請人。

　　屬于本條第一款第二項規(guī)定情形的，被申請人應當將相關法律文書送達情況及時報告行政復議機關。

　　屬于本條第一款第三項規(guī)定情形，被申請人決定履行行政復議決定的，應當在收到書面通知之日起60日內履行完畢，并書面報告行政復議機關。被申請人認為沒有條件履行的，應當說明理由并提供相關證據、依據。

　　三、對內容進行了詳細列舉

　　補正通知書應當載明下列事項：

　　第十三條  行政復議申請材料不齊全、表述不清楚或者不符合法定形式的，行政復議機構應當在收到該行政復議申請書之日起5個工作日內，書面通知申請人一次性補正。

　　補正通知書應當載明下列事項：

　?。ㄒ唬┬姓妥h申請書中需要更改、補充的具體內容；

　?。ǘ┬枰a正的材料、證據；

　　（三）合理的補正期限；

　?。ㄋ模o正當理由逾期未補正的法律后果。

　　行政復議審理期限自行政復議機構收到補正材料之日起算。

　　無正當理由逾期未提交補正材料的，視為申請人放棄行政復議申請。

　　行政復議機關不予受理的情形：

　　第十五條  行政復議申請符合法定受理條件的，行政復議機關應當受理。

　　有下列情形之一的，行政復議機關不予受理：

　?。ㄒ唬┪窗凑毡疽?guī)定第十三條規(guī)定的補正通知要求提供補正材料的；

　　（二）對下級國土資源主管部門作出的行政復議決定或者行政復議告知不服，申請行政復議的；

　?。ㄈ┢渌环戏ǘㄊ芾項l件的。

　　對以基本相同的事實和理由重復提出同一行政復議申請的，行政復議機關不再重復處理。

　　行政復議答復書事項：

　　第二十二條  被申請人應當自收到答復通知書之日起10日內，提交行政復議答復書。

　　行政復議答復書應當載明下列事項：

　　（一）被申請人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務；

　　（二）委托代理人的姓名、單位、職務、聯(lián)系方式；

　　（三）作出行政行為的事實和有關證據；

　?。ㄋ模┳鞒鲂姓袨橐罁姆?、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體條款和內容；

　?。ㄎ澹ι暾埲藦妥h請求的意見和理由；

　　（六）作出答復的日期。
 

　　四、增加了人民監(jiān)督公開公示的渠道和公示性監(jiān)督

　　第十一條 除法律法規(guī)規(guī)定的形式外，申請人還可以通過行政復議機關開通的電子郵件、門戶網站、官方微信等渠道提出行政復議申請。

　　未按照前款規(guī)定形式提出行政復議申請的，自行政復議機構實際收到行政復議申請書之日起算期限。

　　第十二條  行政復議機構收到申請人提出批評、意見、建議、控告、檢舉、投訴等信訪請求的，應當將相關材料轉交信訪工作機構等處理，告知申請人并做好記錄。

　　第三十三條  行政復議機關應當將接收行政復議申請的渠道、行政復議申請受理情況等信息在本機關門戶網站、官方微信等媒體上向社會公開。

　　推行行政復議決定書網上公開，加強社會對行政復議決定履行情況的監(jiān)督。
 

　　五、增加行政機關的義務規(guī)定

　　第二十三條 除本規(guī)定第二十二條規(guī)定的行政復議答復書外，被申請人還應當一并提交作出原行政行為的證據、依據和其他有關材料。

　　被申請人應當對其提交的證據材料分類編號，對證據材料的來源、證明對象和內容作簡要說明。涉及秘密內容的，應當作出明確標識。

　　第二十四條 行政復議機關應當為申請人、第三人及其代理人查閱案卷材料提供必要的便利條件。

　　申請人、第三人及其代理人申請查閱行政復議案卷，應當出示身份證件及授權委托書，行政復議機構工作人員應當在場。
 

　　六、行政復議機關及其工作人員違反規(guī)定，也詳細規(guī)定了處罰細則：

　　1、錯誤糾正

　　第四十一條  行政復議機關及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，責令限期改正；造成不良后果的，責令作出書面檢查、通報批評；情節(jié)嚴重的，依法給予處分：

　?。ㄒ唬┪吹怯浶姓妥h申請，導致記錄不全或者遺漏的；

　?。ǘ┪窗磿r將行政復議申請轉交行政復議機構的；

　?。ㄈ┪幢Ｕ闲姓妥h當事人、代理人閱卷權的；

　?。ㄋ模┪赐咨票９馨妇聿牧?，或者未按要求將行政復議案卷歸檔，導致案卷不全或者遺失的；

　　（五）未對收到的責令履行申請書進行調查核實的；

　?。┪绰男行姓妥h職責，導致矛盾上交或者激化的。

　　2、處分

　　第四十二條  被申請人及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予處分：

　?。ㄒ唬┎惶岢鲂姓妥h答復或者無正當理由逾期答復的；

　?。ǘ┎惶峤蛔鞒鲈姓袨榈淖C據、依據和其他有關材料的；

　?。ㄈ┎慌浜闲姓妥h機關開展行政復議案件審理工作的；

　　（四）不配合行政復議機關調查核實行政復議決定履行情況的；

　?。ㄎ澹┎宦男谢蛘邿o正當理由拖延履行行政復議決定的；

　?。┎慌c行政復議機關在共同應訴工作中溝通、配合，導致不良后果的；

　?。ㄆ撸κ盏降男姓妥h意見書不予書面答復或者逾期作出答復的。

　　3、治安管理

　　第四十三條  申請人違反本規(guī)定，有下列情形之一，情節(jié)嚴重的，移送公安機關依照治安管理相關規(guī)定處理：

　?。ㄒ唬┚芙^或者阻撓行政復議人員調查取證、查閱、復制、調取有關文件和資料的；

　?。ǘ┎灰员Ｗo自身合法權益為目的，在行政復議申請中蓄意滋擾行政機關，惡意消耗行政資源，嚴重擾亂行政管理秩序的；

　?。ㄈ┯衅渌`反本規(guī)定行為的。

　　4、刑事責任

　　第四十四條  國土資源主管部門及其工作人員違反本規(guī)定，在行政復議工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，涉嫌犯罪的，移交有關國家機關，依法追究刑事責任。