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在征地過程中,政府為了鼓勵被征收單位和個人積極配合征地行為,規(guī)定了如被征收地的單位和個人提前或按期交地的,在征地補(bǔ)償費(fèi)外額外支付提前騰地獎勵金,如果在征地過程中就上述獎勵金發(fā)生糾紛,當(dāng)事人起訴到法院能獲得支持嗎?
在司法實(shí)踐中,對此有不同的觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)認(rèn)為,獎勵金是獨(dú)立的補(bǔ)償費(fèi)用,重在鼓勵承包人提前交地,既然是補(bǔ)償費(fèi)用就理應(yīng)屬于人民法院受案范圍。按照此觀點(diǎn),農(nóng)戶、其他單位或個人向人民法院起訴要求支付提前騰地獎勵金,人民法院將予以受理,可能獲得人民法院支持。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,《土地管理法》關(guān)于征地補(bǔ)償項(xiàng)目并無獎勵金一項(xiàng),獎勵金更多的是具有行政獎勵的色彩,政府作為獎勵金的創(chuàng)設(shè)及支付主體,應(yīng)就實(shí)踐中出現(xiàn)的獎勵金分配爭議問題作出明確界定。在政府未作出明確界定之前,獎勵金作為行政獎勵不宜作為民事案件予以受理,且類比《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第1條“集體經(jīng)濟(jì)組織成員就用于分配的土地補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額提起民事訴訟的,人民法院不予受理”的規(guī)定,就用于分配的獎勵金數(shù)額提起民事訴訟的,法院不予受理。按此觀點(diǎn),農(nóng)戶、其他單位或個人向人民法院起訴要求支付提前騰地獎勵金的,人民法院不予受理,就談不上支持上述訴求。
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