北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法相關(guān)問題詳解
2014-04-18 17:58???作者：administrator???瀏覽次數(shù)：次???分享到：
問：《辦法》適用哪些范圍?
答：本市行政區(qū)域內(nèi)依法征用農(nóng)民集體所有土地的，依照本辦法進(jìn)行補(bǔ)償安置。
依法征用農(nóng)民集體所有土地，是指國家依照法定程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地并給被征地農(nóng)村集體和農(nóng)民合理補(bǔ)償和妥善安置的法律行為。
農(nóng)民集體所有土地是指，除法律規(guī)定屬于國家所有以外的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地。宅基地和自留地、自留山，也屬于農(nóng)民集體所有。
問：《辦法》中規(guī)定的公開原則和依法協(xié)商體現(xiàn)在哪些方面?
答：1、公開原則：征用土地必須堅(jiān)持公開、透明，杜絕暗箱操作，保護(hù)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利。建立公共參與、公開查詢、聽取意見等途徑，規(guī)范征地行為，加強(qiáng)全社會(huì)對(duì)征地過程的監(jiān)督。
主要體現(xiàn)在：征地補(bǔ)償費(fèi)最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)公開，具體項(xiàng)目征地補(bǔ)償費(fèi)公開，征地補(bǔ)償費(fèi)使用公開;實(shí)行征地公告，征地程序公開，征地農(nóng)轉(zhuǎn)非、農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力、超轉(zhuǎn)人員名單公開。
2、依法協(xié)商：土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民賴以長期生存的財(cái)產(chǎn)。征地是農(nóng)民集體土地所有權(quán)轉(zhuǎn)為國有的過程，如果農(nóng)民得不到妥善的安置，就會(huì)失去最基本的生活保障。因此征地時(shí)，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)享有與征地單位就征地補(bǔ)償費(fèi)協(xié)商的權(quán)利?！侗本┦薪ㄔO(shè)征地補(bǔ)償安置辦法》中明確規(guī)定，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)與征地單位應(yīng)當(dāng)在不低于本市征地補(bǔ)償費(fèi)最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，協(xié)商簽訂書面征地補(bǔ)償安置協(xié)議。
問：《北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法》中對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)是如何規(guī)定的?
答：1、《土地管理法》規(guī)定，征用土地涉及土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗的補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。在《北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法》中，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)兩部分費(fèi)用合并稱為征地補(bǔ)償費(fèi)。
2、具體用地項(xiàng)目的征地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與征地單位依法協(xié)商確定的協(xié)議為準(zhǔn)，但不得低于征地補(bǔ)償費(fèi)最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
3、征地補(bǔ)償費(fèi)依法優(yōu)先支付一次性就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)、“三險(xiǎn)”費(fèi)用及超轉(zhuǎn)人員安置費(fèi)用等人員安置費(fèi)用后，其余部分作為土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于農(nóng)村村民生產(chǎn)生活。
4、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村委會(huì)與征地單位協(xié)商征地補(bǔ)償費(fèi)時(shí)，可以約定采取貨幣補(bǔ)償和非貨幣補(bǔ)償方式。非貨幣補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償額也不得低于征地補(bǔ)償最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
問：征地補(bǔ)償費(fèi)為什么要實(shí)行最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制度?
答：1、實(shí)行最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制度是妥善解決征地農(nóng)民安置的需要。是解決“三農(nóng)”問題、落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、貫徹十六屆三中全會(huì)和《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策意見》(中發(fā)[2004]1號(hào))精神的具體體現(xiàn)。
2、實(shí)行最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制度是征地工作的實(shí)際要求。近年來，北京市征地?cái)?shù)量逐年上升，涉及到200多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2000多個(gè)村，近90萬農(nóng)民的切實(shí)利益，原來的征地補(bǔ)償形式和征地農(nóng)民安置辦法難以適應(yīng)現(xiàn)在征地工作的要求。
3、實(shí)行最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制度是征地制度改革的要求。征地制度改革明確提出結(jié)合被征土地的用途、區(qū)位、質(zhì)量、供求關(guān)系、被征地農(nóng)民的社會(huì)保障和未來發(fā)展的需要按區(qū)片確定土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，各征地制度改革試點(diǎn)地區(qū)也都按此原則公布土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決了征地以及征地農(nóng)民安置難的問題，保護(hù)了農(nóng)民利益，減少了農(nóng)村農(nóng)民的社會(huì)矛盾。
4、實(shí)行最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制度是維護(hù)農(nóng)民合法利益的需要，能夠解決征地后農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)。征地補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)是征地補(bǔ)償?shù)淖畹途€，是保證征地農(nóng)民生活水平不降低、保證征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)和就業(yè)費(fèi)用的最低線。無論是非經(jīng)營性用地如道路、市政公益事業(yè)等征地或是經(jīng)營性用地如房地產(chǎn)、工業(yè)、商業(yè)等征地都不得低于該標(biāo)準(zhǔn)。具體建設(shè)項(xiàng)目的征地補(bǔ)償以被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與征地單位依法協(xié)商的征地補(bǔ)償為準(zhǔn)。
5、實(shí)行最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制度可以解決征地補(bǔ)償費(fèi)偏低的問題。依照《土地管理法》第四十七條規(guī)定，按北京市2003年耕地平均年產(chǎn)值942元/畝測(cè)算，征用耕地補(bǔ)償不超過28260萬/畝，這與北京市征地補(bǔ)償實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)。
問：《北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法》對(duì)征地補(bǔ)償安置協(xié)議是如何規(guī)定的?
答：1、征地補(bǔ)償安置協(xié)議是被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)與征地單位在不低于本市征地補(bǔ)償費(fèi)最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，協(xié)商簽訂的書面合同。合同包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償款金額及支付方式、安置人員數(shù)量及安置方式、青苗及土地附著物補(bǔ)償、違約責(zé)任和糾紛處理方式等內(nèi)容。
2、征地補(bǔ)償安置對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織屬重大事項(xiàng)，應(yīng)按《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定的民主程序由村民代表大會(huì)討論通過后方可上報(bào)。這樣增加征地工作的透明度、公開化，充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民的積極性，也能夠有效地杜絕部分鄉(xiāng)村干部私自簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議，克扣、壓低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)而侵害農(nóng)民切身利益。所以，簽訂協(xié)議前，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就協(xié)議主要內(nèi)容經(jīng)村民大會(huì)或者村民代表大會(huì)等民主程序形成書面決議，決議應(yīng)當(dāng)妥善保存。簽訂協(xié)議后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村村民公示征地補(bǔ)償安置協(xié)議。
問：土地行政主管部門如何監(jiān)督征地補(bǔ)償安置協(xié)議是否履行民主程序、是否符合法律規(guī)定?
答：1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)是否履行民主程序，是指征地補(bǔ)償安置協(xié)議及主要內(nèi)容是否經(jīng)過村民大會(huì)或者村民代表大會(huì)等民主程序形成書面決議，是否向農(nóng)村村民公示。
2、征地補(bǔ)償安置協(xié)議內(nèi)容是否符合法律規(guī)定，是指被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)與征地單位簽訂的征地補(bǔ)償安置協(xié)議中協(xié)商的征地補(bǔ)償費(fèi)是否符合最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;補(bǔ)償方式、補(bǔ)償款金額及支付方式、安置人員數(shù)量及安置方式等是否符合《北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法》的規(guī)定。
3、土地行政主管部門的監(jiān)督體現(xiàn)在：
(1)區(qū)縣國土房管局在組織報(bào)批建設(shè)用地材料時(shí)，應(yīng)審查征地補(bǔ)償安置協(xié)議是否附具決議，是否向村民公示，協(xié)議內(nèi)容是否符合最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，補(bǔ)償方式、補(bǔ)償款金額及支付方式、安置人員數(shù)量及安置方式等是否符合《北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法》的規(guī)定。
(2)區(qū)縣國土房管局在擬定征用土地方案前，告知被征地農(nóng)民有權(quán)就集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)在協(xié)議的簽訂過程中是否履行民主程序、協(xié)議的內(nèi)容是否符合法律規(guī)定提出意見，并告知聽取意見的方式、途徑等。
問：征地公告如何實(shí)施?
答：征地公告由區(qū)、縣人民政府實(shí)施，具體工作由區(qū)縣國土房管局負(fù)責(zé)：區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到征用土地批準(zhǔn)文件之日起10日內(nèi)在被征地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行征地公告。征地公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)時(shí)間、批準(zhǔn)文件名稱和文號(hào)，被征地范圍、地類、土地面積，征地單位、項(xiàng)目名稱、征后用途，雙方協(xié)議的征地補(bǔ)償款金額和人員安置方式等內(nèi)容。
問：青苗及土地附著物如何補(bǔ)償?
答：《北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法》規(guī)定，征地時(shí)涉及青苗和土地附著物的，征地單位應(yīng)當(dāng)向所有權(quán)人支付青苗補(bǔ)償費(fèi)和土地附著物補(bǔ)償費(fèi)。青苗是指未能收獲的農(nóng)作物。土地附著物包括房屋、水井、道路、管線、水渠等建筑物、構(gòu)筑物以及林木和其他經(jīng)濟(jì)作物等。
1、青苗補(bǔ)償按照1季產(chǎn)值計(jì)算，但多年生的農(nóng)作物青苗按照1年產(chǎn)值計(jì)算;林木的補(bǔ)償按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他經(jīng)濟(jì)作物的補(bǔ)償，由征地雙方根據(jù)經(jīng)濟(jì)作物生長情況協(xié)商確定;協(xié)商不成的，可以委托評(píng)估機(jī)構(gòu)參照屆時(shí)市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估確定。
2、拆遷住宅房屋的，按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》執(zhí)行。
3、拆遷非住宅房屋和其他建筑物、構(gòu)筑物的，按照重置成新價(jià)格予以補(bǔ)償;公益公共設(shè)施確需遷建的，應(yīng)當(dāng)遷建。拆遷經(jīng)營性用房造成停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)參照國有拆遷辦法的規(guī)定給予一次性停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)。
4、拆遷未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按照重置成新價(jià)格予以適當(dāng)補(bǔ)償;超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑和違法建設(shè)，不予補(bǔ)償;違法建設(shè)、違法占用土地的，涉及的上地附著物不予補(bǔ)償;征地公告發(fā)布后，在征地范圍內(nèi)新種植的青苗、經(jīng)濟(jì)作物、林木等，不予補(bǔ)償。
問：征地時(shí)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)民數(shù)量如何計(jì)算?
答：征用農(nóng)民集體所有土地的，相應(yīng)的農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)同時(shí)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村村民數(shù)量，按照被征用的土地?cái)?shù)量除以征地前被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者該村人均土地?cái)?shù)量計(jì)算。應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村村民人口年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的人口年齡結(jié)構(gòu)一致。
如：某村有土地2000畝，其中耕地400畝。
共有1000人，其中16周歲以下200人，勞動(dòng)力598人(其中男320人，女278人)，超轉(zhuǎn)老人200人(其中男80，女120人)，此外經(jīng)認(rèn)定完全喪失勞動(dòng)能力2人。
征用該村800畝土地，其中耕地100畝。
則該村應(yīng)轉(zhuǎn)非人數(shù)=800畝/(2000畝÷1000人)=400人;
應(yīng)轉(zhuǎn)非人員結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與人口年齡結(jié)構(gòu)一致，則分別是：
16周歲以下人數(shù)=400人×(200人÷1000人)=80人，
勞動(dòng)力=400人×(598人÷1000人)=239人(其中男128人，女111人)，
超轉(zhuǎn)老人=400人×(200人÷1000人)=80人(其中男32，女48人)，
經(jīng)認(rèn)定完全喪失勞動(dòng)能力=400人×(2人÷1000人)=0.8人≈1人。
問：《北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法》如何實(shí)施?
答：2004年7月1日以后市政府批準(zhǔn)的建設(shè)征地，按照此辦法進(jìn)行征地補(bǔ)償、農(nóng)轉(zhuǎn)工安置。
溫馨提示:因各地補(bǔ)償?shù)念愋?、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一以及征地拆遷的復(fù)雜情況，文章內(nèi)容并不能完全針對(duì)您的情況，為節(jié)省您的時(shí)間，建議您撥打我們的免費(fèi)律師服務(wù)熱線
400-900-9881或點(diǎn)擊網(wǎng)站上的在線咨詢按鈕與我們的專業(yè)律師及時(shí)溝通，我們將前列時(shí)間為您解答。也可以通過
右側(cè)免費(fèi)電話咨詢輸入您的電話號(hào)碼，我們的律師將免費(fèi)回?fù)芙o您以便更好的幫您解決征地拆遷問題。北京創(chuàng)為律師事務(wù)所征地拆遷免費(fèi)法律服務(wù)平臺(tái)
全國創(chuàng)為拆遷律師網(wǎng) 網(wǎng)址
www.olincollection.com
?農(nóng)村拆遷??
