長(zhǎng)春市城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程

第一條為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)程。

第二條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人、房屋承租人就拆遷期限、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及過(guò)渡方式、過(guò)渡期限等原因在拆遷期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議，當(dāng)事人申請(qǐng)裁決的，適用本規(guī)程。

本規(guī)程中的拆遷人、被拆遷人和房屋承租人為拆遷當(dāng)事人。

第三條市城市建設(shè)房屋拆遷管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市拆遷辦）負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)（不含雙陽(yáng)區(qū)）房屋拆遷行政裁決工作。裁決工作人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，依法履行行政裁決職責(zé)。

第四條行政裁決應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持公平、公正、及時(shí)的原則。

第五條拆遷人申請(qǐng)行政裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）裁決申請(qǐng)書(shū)；

（二）法定代表人的身份證明；

（三）被拆遷房屋權(quán)屬證明材料；

（四）被拆遷房屋的評(píng)估報(bào)告；

（五）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的協(xié)商記錄；

（六）對(duì)被申請(qǐng)人的補(bǔ)償安置方案；

（七）未達(dá)成協(xié)議的被拆遷人比例及原因；

（八）其他與裁決有關(guān)的資料。

第六條被拆遷人申請(qǐng)行政裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）裁決申請(qǐng)書(shū)；

（二）申請(qǐng)人的身份證明；

（三）被拆遷房屋的權(quán)屬證明；

（四）申請(qǐng)裁決的理由及相關(guān)證明材料；

（五）與行政裁決有關(guān)的其他材料。

第七條未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的，市拆遷辦在受理裁決申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)組織拆遷人、被拆遷人代表，拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)、拆遷實(shí)施單位、街道辦事處或居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及新聞媒體等相關(guān)人員參加聽(tīng)證。

聽(tīng)證依照下列程序進(jìn)行：

（一）聽(tīng)證5日前，通知上述人員參加聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）聽(tīng)證由裁決工作人員主持，并對(duì)聽(tīng)證會(huì)提出具體要求；

（三）由主持人向與會(huì)人員介紹拆遷項(xiàng)目實(shí)施情況，宣傳解釋拆遷法規(guī)；

（四）參加聽(tīng)證會(huì)人員充分發(fā)表意見(jiàn)，陳述事實(shí)、提出主張、闡明法律依據(jù)，并進(jìn)行辨論；

（五）除涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行；

（六）聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并交參加聽(tīng)證的人員審核后簽字。

第八條有下列情形之一的，不予受理行政裁決申請(qǐng)：

（一）對(duì)拆遷許可證合法性提出行政裁決的；

（二）申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人不是拆遷當(dāng)事人的；

（三）拆遷當(dāng)事人達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛，或者行政裁決做出后，當(dāng)事人就同一事由再次申請(qǐng)裁決的；

（四）房屋已經(jīng)滅失的；

（五）市拆遷辦認(rèn)為依法不予受理的其他情形。

對(duì)裁決申請(qǐng)不予受理的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人。

第九條受理房屋拆遷裁決申請(qǐng)后，經(jīng)審查，資料齊全、符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)出立案通知書(shū)；申請(qǐng)裁決資料不齊全、需要補(bǔ)充資料的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人。受理時(shí)間從申請(qǐng)人補(bǔ)齊資料的次日計(jì)算。

第十條市拆遷辦受理房屋拆遷裁決申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）向被申請(qǐng)人送達(dá)裁決申請(qǐng)書(shū)副本及答辯通知書(shū)，并告知被申請(qǐng)人的權(quán)利；

（二）審核相關(guān)資料、程序的合法性；

（三）組織當(dāng)事人調(diào)解。市拆遷辦必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核；對(duì)當(dāng)事人提出的合理要求應(yīng)當(dāng)采納。不得因當(dāng)事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決。

拆遷當(dāng)事人拒絕調(diào)解的，市拆遷辦應(yīng)依法做出裁決。

（四）核實(shí)補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議，且未經(jīng)房地產(chǎn)估價(jià)主任鑒定委員會(huì)鑒定的，組織估價(jià)主任委員會(huì)進(jìn)行鑒定，并以鑒定后的評(píng)估結(jié)果作為裁決依據(jù)。

鑒定時(shí)間不計(jì)入裁決時(shí)限。

（五）經(jīng)調(diào)解，達(dá)成一致意見(jiàn)的，出具裁決終結(jié)書(shū)；達(dá)不成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)做出書(shū)面裁決。部分事項(xiàng)達(dá)成一致意見(jiàn)的，裁決時(shí)應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)。書(shū)面裁決必須經(jīng)市拆遷辦領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。

第十一條行政裁決工作人員與當(dāng)事人有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正裁決的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十二條有下列情形之一的，中止裁決并書(shū)面告知當(dāng)事人：

（一）發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實(shí)；

（二）裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的，而相關(guān)案件未結(jié)案的；

（三）作為自然人的申請(qǐng)人死亡，需等待其近親屬表明是否參加裁決的；

（四）因不可抗力或者其他特殊情況需要中止的情況。

中止裁決的因素消除后，恢復(fù)裁決。中止時(shí)間不計(jì)入裁決時(shí)限。

第十三條有下列情形之一的，終結(jié)裁決并書(shū)面告知當(dāng)事人：

（一）受理裁決申請(qǐng)后，當(dāng)事人自行達(dá)成協(xié)議的；

（二）發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人不是裁決當(dāng)事人的；

（三）作為自然人的申請(qǐng)人死亡，沒(méi)有近親屬或者15天之內(nèi)近親屬未表示參加裁決或者放棄參加裁決的；

（四）申請(qǐng)人撤回裁決申請(qǐng)的。

第十四條行政裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)做出，并出具裁決書(shū)。

裁決書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的基本情況；

（二）爭(zhēng)議的主要事實(shí)和理由；

（三）裁決的依據(jù)、理由；

（四）根據(jù)行政裁決申請(qǐng)需要裁決的補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等；

（五）告知當(dāng)事人行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利及申請(qǐng)復(fù)議期限、起訴期限；

（六）裁決機(jī)關(guān)的名稱、裁決日期并加蓋公章。

行政裁決做出的搬遷期限不得少于15天。

第十五條裁決書(shū)應(yīng)當(dāng)通過(guò)直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、公告送達(dá)或郵寄送達(dá)等方式送達(dá)。

第十六條當(dāng)事人對(duì)行政裁決不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。

第十七條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市人民政府責(zé)成規(guī)劃、行政執(zhí)法、公安等部門(mén)行政強(qiáng)制拆遷，或者由市拆遷辦依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

第十八條市拆遷辦申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷前應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)規(guī)劃、土地、房地、公安、公證、行政執(zhí)法、行政復(fù)議等有關(guān)部門(mén)和拆遷當(dāng)事人代表、拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)、拆遷實(shí)施單位、街道辦事處或居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及新聞媒體等，對(duì)行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算依據(jù)等內(nèi)容，進(jìn)行聽(tīng)證。

聽(tīng)證程序參照本規(guī)程第七條規(guī)定進(jìn)行。

市拆遷辦申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后，方可向政府提出行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)。未經(jīng)行政裁決，不得實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。

第十九條拆遷人未按裁決做出的意見(jiàn)向被拆遷人提供拆遷補(bǔ)償資金或者符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。

第二十條市拆遷辦申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)書(shū)；

（二）裁決調(diào)解記錄和裁決書(shū)；

（三）被拆遷人不同意拆遷的理由；

（四）被拆遷房屋的證據(jù)保全公證書(shū)；

（五）拆遷人為被拆遷人提供的安置用房、周轉(zhuǎn)用房權(quán)屬證明或者補(bǔ)償資金證明；

（六）被拆遷人拒絕接收補(bǔ)償資金的，應(yīng)當(dāng)提交補(bǔ)償資金的提存證明；

（七）市人民政府要求提供的其他材料。

第二十一條依據(jù)強(qiáng)制拆遷決定實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷，市拆遷辦應(yīng)當(dāng)提前10日通知被拆遷人，并認(rèn)真做好宣傳解釋工作，動(dòng)員被拆遷人自行搬遷。

第二十二條行政強(qiáng)制拆遷應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行。強(qiáng)制拆遷時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處或居委會(huì)、被拆遷人或被拆遷房屋承租人所在單位代表、新聞媒體等相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)作為強(qiáng)制拆遷證明人，并由公證部門(mén)對(duì)被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。

第二十三條市拆遷辦工作人員或者行政強(qiáng)制拆遷執(zhí)行人員違反本規(guī)程的，由所在單位給予警告；造成錯(cuò)案的，按照有關(guān)規(guī)定追究錯(cuò)案責(zé)任；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條市拆遷辦是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。

第二十五條在城市規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地或新征國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷申請(qǐng)行政裁決的，可參照本規(guī)程執(zhí)行。

第二十六條本規(guī)程自2004年4月1日起施行。

長(zhǎng)春市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

二OO四年四月一日