黑龍江省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法

第一章總則

第一條為妥善解決我省被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題，保障被征地農(nóng)民年老后的基本生活，維護(hù)其合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于作好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2006]29號(hào))、《關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]100號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)，有農(nóng)業(yè)戶籍，依法享有農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口，土地被政府批準(zhǔn)征收的農(nóng)民。

第三條被征地農(nóng)民按照本辦法規(guī)定參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，達(dá)到享受待遇年齡時(shí)，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

第四條被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，由各級(jí)政府統(tǒng)一組織落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。各行政職能部門按各自權(quán)限分別負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)具體工作。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)提供有關(guān)被征收土地的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金的落實(shí)和監(jiān)督；勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的承辦與管理。

第五條被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)水平，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各方承受能力相適應(yīng)，應(yīng)高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

第二章參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人員資格的確認(rèn)

第六條參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人員，按照被征地農(nóng)民的年齡，劃分為被征地參保人員和被征地養(yǎng)老人員。

（一）男年滿16周歲不滿60周歲、女年滿16周歲不滿55周歲的被征地農(nóng)民為被征地參保人員；

（二）男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上的被征地農(nóng)民（含被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員）為被征地養(yǎng)老人員。

年齡計(jì)算時(shí)段以政府依法批準(zhǔn)并發(fā)布《征地補(bǔ)償安置方案公告》之日為準(zhǔn)。

第七條被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)資格的確認(rèn)。對(duì)于土地全部或大部分被征收的農(nóng)民，由被征地農(nóng)民所在村民委員會(huì)依據(jù)市、縣人民政府確定的參保人數(shù)確定參保人員，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議三分之二以上成員討論通過(guò)后，報(bào)市、縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理投保手續(xù)。

第八條被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)資格確認(rèn)后，視具體情況分為以下兩類：

1、被征地后轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍的農(nóng)民，應(yīng)按本辦法為其辦理相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，是否參加、何時(shí)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)其自行決定。

此前參加過(guò)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，應(yīng)一次性將本息返還給本人。

被征地后進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的，按有關(guān)規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2、被征地后完全喪失或大部分喪失土地但仍為農(nóng)業(yè)戶籍的，應(yīng)按本辦法辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)。

此前已參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的應(yīng)繼續(xù)參加，并按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。

第九條村民委員會(huì)應(yīng)在被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員名單上報(bào)備案之日起30日內(nèi)，持相關(guān)證件向市、縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)辦理參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)手續(xù)。市、縣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的人員，核發(fā)《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》。

第十條下列人員不適用本辦法：

1、土地被征收后，重新獲得與原數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)模?/p>

2、已參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；

3、享受征地安置費(fèi)、土地補(bǔ)償金后，戶籍遷出本市、縣轄區(qū)的。

第三章養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的籌集與繳納

第十一條被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)通過(guò)以下渠道籌集：

（一）農(nóng)戶和村集體經(jīng)濟(jì)組織土地被征收所得的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)；

（二）政府取得的土地出讓金收入補(bǔ)貼。

第十二條具體參保人員確定后，市、縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照參保人員身份證號(hào)碼，為其建立個(gè)人賬戶和繳費(fèi)記錄，對(duì)個(gè)人繳費(fèi)、村集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼分別記賬。利息及其它增值收入計(jì)入相應(yīng)基金。利息按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的一年期城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)算。

參保人員有權(quán)查詢個(gè)人繳費(fèi)信息和相關(guān)政策。

第十三條被征地農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，設(shè)110%和130%兩種標(biāo)準(zhǔn)。

市、縣人民政府根據(jù)城鎮(zhèn)居民月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，確定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例，一次性繳納10—15年的費(fèi)用。

被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市、縣勞動(dòng)保障部門依據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)適時(shí)調(diào)整公布。

第十四條被征地參保人員和被征地養(yǎng)老人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)所需費(fèi)用，直接從土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)中繳納。市、縣人民政府從土地出讓收入中安排資金補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出。

第十五條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由市、縣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在市、縣財(cái)政部門設(shè)專戶存儲(chǔ)。

市、縣財(cái)政部門根據(jù)被征地農(nóng)民所選擇的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)比例，從政府土地出讓金中劃出專款轉(zhuǎn)入市、縣財(cái)政專戶。

第四章養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

第十六條被征地參保人員男年滿60周歲、女年滿55周歲，按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，從達(dá)到規(guī)定年齡的次月起，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金；被征地養(yǎng)老人員，從繳費(fèi)的次月起，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

第十七條被征地參保人員和被征地養(yǎng)老人員以本人選擇的繳費(fèi)比例乘以當(dāng)?shù)鼐用裨伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。

第十八條符合本辦法第十七條規(guī)定的征地農(nóng)民，持《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》和居民身份證等相關(guān)材料，向市、縣勞動(dòng)保障行政部門提出領(lǐng)取養(yǎng)老金申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后，市、縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其辦理養(yǎng)老金發(fā)放手續(xù)。

第十九條勞動(dòng)保障行政部門根據(jù)當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)，適時(shí)調(diào)整養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按季度編制養(yǎng)老金支付計(jì)劃報(bào)財(cái)政部門。財(cái)政部門根據(jù)用款計(jì)劃，按月將所需資金劃入市、縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)設(shè)的支出專戶。

第二十一條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不敷使用時(shí),由市、縣財(cái)政部門從土地出讓金收入中安排資金補(bǔ)足，用于確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老金的發(fā)放、具體辦法由市、縣人民政府確定。

第二十二條參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員在本辦法實(shí)施前，已參加了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時(shí)，其按照農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金和按照本法規(guī)定計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金合并，統(tǒng)一發(fā)放。

第二十三條已參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，后來(lái)又參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)累計(jì)滿15年的，退休后領(lǐng)取城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金。其參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分本息一次性返還本人，同時(shí)終止被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不滿15年的，將其城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額本息一次性支付給本人，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。其參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系予以保留，達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的，享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第二十四條被征地參保人員死亡，未達(dá)到領(lǐng)保年領(lǐng)的，直接從土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)中繳納的本息，由法定繼承人或指定受益人一次性頷取，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

被征地養(yǎng)老人員死亡的，直接從土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)繳納本息的扣除已瓴取的養(yǎng)老金，其差額部分由法定繼承人或指定受益人一次性領(lǐng)取，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

第五章養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理與監(jiān)督

第二十五條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，由市、縣統(tǒng)籌管理。勞動(dòng)保障、財(cái)政、審計(jì)等行政部門依法對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第二十六條市、縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和內(nèi)部審計(jì)等管理制度。

第二十七條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)專款專用，全部用于被征地農(nóng)民的養(yǎng)老金的發(fā)放，任何單位和個(gè)人不得侵占和挪用。違者按有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律處理，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十八條被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及所得收益不計(jì)征稅、費(fèi)。

第二十九條各市、縣人民政府可結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。

第三十條本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。前期征地出現(xiàn)的農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題，由各級(jí)政府確定解決辦法。