近日，山東省濟寧市發(fā)布了新的城區(qū)房屋拆遷補償安置標(biāo)準(zhǔn)，將從非住宅房屋、住宅房屋、搬家補助費三方面進行了具體實施。

據(jù)了解，對于非住宅房屋的拆遷補償安置新的標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)市建委拆遷科負(fù)責(zé)人稱：“對不能退后重建的給予一次性補償，其中，對商業(yè)門面房的補償，1至5類地段每平方米分別補償2200元、2000元、1800元、1600元、1400元。其他非住宅用房，1、2類地段每平方米補償1200元，3、4類地段每平方米補償800元，5類地段每平方米補償650元。”拆除非國有、集體單位非住宅房屋，依法進行評估。土地性質(zhì)為出讓的，扣除已使用年限的土地評估價格后給予補償；土地性質(zhì)為劃撥的，扣除土地評估價格的40%后給予補償。對違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的拆除，一律不予補償。

因城市建設(shè)需要使用城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集體土地，需依法辦理土地征收手續(xù)，拆遷該集體土地上房屋的補償安置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)和同一區(qū)位國有土地上房屋拆遷補償安置標(biāo)準(zhǔn)相一致。

而對于拆遷的住宅房屋用作商業(yè)用房，且取得營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證并有納稅記錄，同時房屋所有權(quán)證書、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證注明的營業(yè)地址必須一致。符合上述條件的房屋，使用1至5年的，按同類住宅房屋評估價格提高30%的標(biāo)準(zhǔn)給予補償；6至10年的，提高40%；11年以上的，提高50%。

住宅房屋自竣工之日起至拆遷許可證頒發(fā)之日止，不滿5年被拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人增加補償金額，具體標(biāo)準(zhǔn)為拆遷房屋評估價的10%。被拆遷人只有一套住房，且該房屋低于建筑面積50平方米的，拆遷應(yīng)當(dāng)按照建筑面積50平方米進行貨幣補償?；蛱峁┯糜诋a(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房，拆遷人承擔(dān)增加面積所需費用。

另外，對于市民關(guān)切的搬家補助費，則按照拆遷住宅房屋面積每平方米8元，每戶補助總額不低于600元。單位生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備的拆除、運輸和安裝，按合理費用計發(fā)。選擇房屋安置的，住宅房屋按被拆遷房屋有證建筑面積每月每平方米6元補助。因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應(yīng)當(dāng)從逾期之月起增加一倍臨時安置補助費；對安排周轉(zhuǎn)房的被拆遷人，應(yīng)當(dāng)從逾期之月起支付臨時安置補助費。選擇貨幣補償?shù)?，一次性給予3個月的臨時安置補助費。

拆遷非住宅房屋造成被拆遷人或者房屋承租人停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)營性補助費。選擇房屋安置的，營業(yè)性用房按每月每平方米14至18元補助；生產(chǎn)、辦公、倉儲用房按每月每平方米7元補助。因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，應(yīng)當(dāng)從逾期之月起增加50%經(jīng)營性補助費，選擇貨幣補償?shù)?，一次性給予3個月的經(jīng)營性補助費。

據(jù)悉，因城市基礎(chǔ)建設(shè)項目拆遷的，被拆遷人符合經(jīng)濟適用住房購買條件的，可優(yōu)先購買。

  濟寧市人民政府關(guān)于加強濟寧市城區(qū)房屋拆遷管理工作的意見 

濟政發(fā) 〔2009 〕13 號

各縣（市、區(qū)）人民政府，濟寧高新區(qū)、濟寧北湖度假區(qū)管委會，市政府各部門、直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為進一步加強濟寧市城區(qū)房屋拆遷管理工作，切實維護當(dāng)事人合法權(quán)益，有力保障城市建設(shè)順利進行，根據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，提出以下意見：

一、健全機構(gòu)，明確職責(zé)

對濟寧市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)拆遷工作實行屬地負(fù)責(zé)制。市中區(qū)、任城區(qū)人民政府和濟寧高新區(qū)、濟寧北湖度假區(qū)管委會應(yīng)成立房屋拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組和房屋拆遷工作辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)的房屋拆遷工作，并接受市房屋拆遷管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（一）區(qū)房屋拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)審查擬定本轄區(qū)拆遷年度計劃；

2.協(xié)調(diào)解決拆遷過程中的重大問題；

3.依法組織實施行政強制拆遷；

4.督促檢查拆遷計劃落實情況；

5.協(xié)助市房屋拆遷管理部門依法查處拆遷違法行為。

（二）區(qū)房屋拆遷工作辦公室主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市政重點工程項目、收儲土地的房屋拆遷；

2.負(fù)責(zé)拆遷政策法規(guī)宣傳，做好拆遷動員工作；

3.負(fù)責(zé)組織召開協(xié)調(diào)會，調(diào)解拆遷矛盾，處理本轄區(qū)拆遷信訪工作；

4.配合市房屋拆遷管理部門做好拆遷的許可聽證、裁決聽證、行政強制拆遷聽證及各類法律文書的送達等工作；

5.監(jiān)督拆遷實施單位的拆遷行為，確保依法拆遷；

6.協(xié)助市房屋拆遷管理部門做好拆遷的行政復(fù)議和應(yīng)訴工作；

7.完成政府交辦的其他拆遷任務(wù)。

二、城市基礎(chǔ)設(shè)施工程拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)

（一）集體土地房屋拆遷補償安置。因城市建設(shè)需要使用城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集體土地，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地征收手續(xù)，拆遷該集體土地上房屋的補償安置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)和同一區(qū)位國有土地上房屋拆遷補償安置標(biāo)準(zhǔn)相一致。

（二）對非住宅房屋拆遷，實行貨幣化補償。

1.國有、集體非住宅房屋拆遷補償。拆除國有、集體單位的非住宅房屋，由被拆遷單位的主管部門負(fù)責(zé)過渡和安置，并做好拆遷動員和穩(wěn)定工作。有條件退后重建和改造的，原則上不予補償，所占用同等面積的土地變更為商業(yè)用途，辦理出讓手續(xù)，免收土地出讓金和同等建筑面積的市級權(quán)限內(nèi)的規(guī)費，有關(guān)部門從速辦理相關(guān)手續(xù)。

對不能退后重建的給予一次性補償：商業(yè)門面房，1、2、3、4、5 類地段分別為每平方米 2200 元、2000 元、1800 元、1600 元、1400元；其他非住宅用房，1、2 類地段每平方米 1200 元，3、4 類地段每平方米800 元，5 類地段每平方米650 元。以上補償費用由被拆遷單位主管部門負(fù)責(zé)包干使用。

2.拆除非國有、集體單位非住宅房屋的補償。拆除非國有、集體單位的非住宅房屋，依法進行評估。土地性質(zhì)為出讓的，扣除已使用年限的土地評估價格后給予補償；土地性質(zhì)為劃撥的，扣除土地評估價格的40%后給予補償。

因建設(shè)需要占用出讓土地的，對土地使用權(quán)人扣除已使用年限的土地評估價格后給予補償。土地屬于劃撥的，扣除土地評估價格的40%后給予補償。

違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的拆除，一律不予補償。

（三）拆遷的住宅房屋用作商業(yè)用房，且符合下列條件，1 —5 年的，按同類住宅房屋評估價格提高30%的標(biāo)準(zhǔn)給予補償；6—10年的，提高 40%；11年以上的，提高 50%。

1.取得營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證并有納稅記錄；

2.房屋所有權(quán)證書、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證注明的營業(yè)地點一致。

（四）住宅房屋自竣工之日起至拆遷許可證頒發(fā)之日止，不滿 5 年被拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人增加補償金額，具體標(biāo)準(zhǔn)為拆遷房屋評估額的 10％。住宅房屋的竣工日期以建設(shè)單位辦理竣工驗收備案日期為準(zhǔn)。

（五）建立拆遷補償最低住房保障制度。對被拆遷人只有一套住宅房屋，且該房屋低于建筑面積 50 平方米的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照建筑面積 50 平方米進行貨幣補償，或者提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房，拆遷人承擔(dān)增加面積所需費用。

因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目拆遷的，被拆遷人符合經(jīng)濟適用住房購買條件的，可優(yōu)先購買。

拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)查詢被拆遷人房屋產(chǎn)權(quán)檔案，并對享受最低住房保障制度的被拆遷戶進行公示，接受社會監(jiān)督。

（六）因市政重點工程需要遷移的電力、廣電、郵電通訊、給排水、供氣、供暖、路燈、環(huán)衛(wèi)以及人防工程、樹木等，一律由產(chǎn)權(quán)單位按照規(guī)定時間負(fù)責(zé)拆遷，所需費用自行解決。在期限內(nèi)施工引起的挖掘道路、臨時占地、砍伐樹木、渣土清運，一律免交費用。

（七）市政府投資的市政重點工程項目的拆遷，被拆遷單位及其主管部門應(yīng)當(dāng)服從建設(shè)需要，保證按期搬遷，在規(guī)定期限內(nèi)，未達成拆遷協(xié)議的，按照先拆遷后處理的原則辦理。拆遷前，應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)申請辦理證據(jù)保全。

三、房屋拆遷補助費用適用標(biāo)準(zhǔn)

（一）搬家補助費：拆遷住宅房屋每平方米 8 元，每戶補助總額不低于600 元。單位生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備的拆除、運輸和安裝，按發(fā)生的合理費用計發(fā)。

（二）臨時安置補助費：選擇房屋安置的，住宅房屋按被拆遷房屋有證建筑面積每月每平方米 6 元補助。因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應(yīng)當(dāng)從逾期之月起增加一倍臨時安置補助費；對安排周轉(zhuǎn)房的被拆遷人，應(yīng)當(dāng)從逾期之月起支付臨時安置補助費。

選擇貨幣補償?shù)模淮涡越o予3 個月的臨時安置補助費。

  （三）經(jīng)營性補助費：拆遷非住宅房屋，造成被拆遷人或者房屋承租人停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)營性補助費。選擇房屋安置的，營業(yè)性用房按每月每平方米 14—18元補助；生產(chǎn)、辦公、倉儲用房按每月每平方米 7 元補助。特殊情況下可委托評估機構(gòu)進行評估確定。因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，應(yīng)當(dāng)從逾期之月起增加 50%經(jīng)營性補助費。選擇貨幣補償?shù)模淮涡越o予3 個月的經(jīng)營性補助費。

（四）委托拆遷費按照物價部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)收取。 

（五）被拆遷房屋的燃?xì)狻⑴瘹獾仍O(shè)施補償價格，有線電視、固定電話、空調(diào)、寬帶等的遷移費用按照有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。

四、切實加強對拆遷工作的監(jiān)督管理

要建立完善各項房屋拆遷管理制度，逐步建立起科學(xué)有序、行為規(guī)范、辦事高效、公開透明的城市房屋拆遷工作機制。要加強拆遷補償安置資金監(jiān)管，拆遷補償安置資金必須專戶儲存、專款專用，并全部用于房屋拆遷補償安置，不得挪作他用。要加強對拆遷人、房屋拆遷公司及其工作人員的管理，實行拆遷工作人員掛牌上崗制度，嚴(yán)禁野蠻拆遷、違規(guī)拆遷，嚴(yán)禁采取停水、停電、停氣、砸門破窗等手段，強迫被拆遷居民搬遷，對在拆遷中發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害群眾利益導(dǎo)致惡性事件的拆遷單位，要依法追究責(zé)任。同時強化拆遷手段，對在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)無正當(dāng)理由拒不搬遷的，依法實施強制拆遷，凡是拆遷引起的信訪、上訪，要本著實事求是和依法處理的原則，多做解釋工作，妥善解決矛盾，對無理取鬧的，要堅持原則，絕不遷就，并依法嚴(yán)肅處理。

房屋拆遷工作政策性強、涉及面廣，關(guān)系城市居民切身利益和社會穩(wěn)定，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，認(rèn)真抓好落實。房屋拆遷管理部門要抓好政策研究和指導(dǎo)，加強督促檢查；發(fā)改部門要加強對建設(shè)項目的立項審查，配合做好拆遷計劃管理；規(guī)劃、國土資源、工商行政管理等部門要暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的新建改建擴建房屋規(guī)劃批準(zhǔn)、土地用途變更、工商登記等手續(xù)；綜合行政執(zhí)法部門要加大拆遷范圍內(nèi)違法建筑的查處力度，對拆遷期限內(nèi)未自行拆除的違章建筑要依法進行查處；公安、監(jiān)察部門對濫用強制手段侵害群眾利益的案件，要堅決予以查處。有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，確保拆遷工作順利進行。

拆遷房屋重置價格評定標(biāo)準(zhǔn)、拆遷房屋成新評定標(biāo)準(zhǔn)、附屬物補償標(biāo)準(zhǔn)、住宅樓房層次差價系數(shù)，由市房屋拆遷管理部門制定并及時公布。

本意見自發(fā)布之日起施行。《濟寧市城市房屋拆遷補償安置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（濟政發(fā)〔2002〕12號印發(fā)）同時廢止。

濟寧市人民政府

二○○九年三月二十二日