《蘇州市城市房子拆遷管理法令》(以下簡(jiǎn)稱《市法令》)己由市人大常委會(huì)第36次會(huì)議擬定并經(jīng)省人大常委會(huì)第31次會(huì)議同意，自2002年11月五日起施行。為正確理解和運(yùn)用《市法令》，規(guī)范拆遷行為和統(tǒng)一操作方法，特?cái)M定本施行辦法。

一、關(guān)于托付管理的分工和批閱程序

(一)蘇州市人民政府城市房子拆遷管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱市拆遷辦)受市建設(shè)局托付對(duì)全市城市房子拆遷作業(yè)施行監(jiān)督管理;吳中區(qū)、相城區(qū)建設(shè)局受市建設(shè)局托付對(duì)本區(qū)城市房子拆遷作業(yè)施行監(jiān)督管理。受托付的單位，不得再托付其他單位行使拆遷管理職能。

(二)受托付單位在報(bào)批拆遷許可證、公告、裁決書、行政處罰決定書時(shí)，應(yīng)當(dāng)連同報(bào)批的文件材料一起送市拆遷辦檢查。市拆遷辦檢查后報(bào)市建設(shè)局同意。

二、拆遷許可證、停辦通知等批閱程序

(一)拆迂管理部門對(duì)請(qǐng)求拆遷事宜進(jìn)行檢查時(shí)，按分段檢查方式進(jìn)行。

1.當(dāng)請(qǐng)求人供給《市法令》第六條第二款第二項(xiàng)文件后，由拆遷管理部門會(huì)同請(qǐng)求人對(duì)規(guī)劃紅線規(guī)模進(jìn)行勘查核對(duì)，確定拆遷規(guī)?！，F(xiàn)場(chǎng)勘查應(yīng)當(dāng)制造勘查定見(jiàn)書。

2.勘查確定拆遷規(guī)模后，拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知評(píng)價(jià)等作業(yè)，以便請(qǐng)求人預(yù)備資金。房源和擬定切實(shí)可行的拆遷方案和方案。

3.請(qǐng)求人供給悉數(shù)文件材料后，拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在《市法令》規(guī)則的檢查期限內(nèi)完結(jié)檢查作業(yè)，檢查作業(yè)應(yīng)圍情況和拆遷方案方案的可行性來(lái)進(jìn)行。

(二)《市法令》第七條規(guī)則的“拆遷規(guī)模確定后”是指頒發(fā)拆遷許可證之日起。拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在折過(guò)項(xiàng)目檢驗(yàn)合格后，15個(gè)作業(yè)7內(nèi)書面通知工商、規(guī)劃、房管、國(guó)土等有關(guān)部門及時(shí)處理解凍手續(xù)。

三、其他管理問(wèn)題

拆遷項(xiàng)目結(jié)束后，拆遷人和拆遷施行單位應(yīng)及時(shí)通知拆遷管理部門，由拆遷管理部門進(jìn)行檢查檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格后，拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)制造檢驗(yàn)合格單。對(duì)檢驗(yàn)不合格的，拆遷管理部門應(yīng)責(zé)成拆遷人和拆遷施行單位及時(shí)整改，有違法行為的，經(jīng)查實(shí)，依法予以處罰。

四、抵償方式及相關(guān)拆遷協(xié)議的簽定

(一)直管公房由房產(chǎn)管理局與承租戶免除租借聯(lián)系。拆遷人憑承租人的退租手續(xù)，分別與房產(chǎn)管理局和承租人簽定錢銀抵償安頓協(xié)議。單位房和私房需事前征求被拆遷人定見(jiàn)。

(二)拆遷人供給的房源作為產(chǎn)權(quán)互換房源，除此以外不作產(chǎn)權(quán)互換。挑選產(chǎn)權(quán)互換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)簽定產(chǎn)權(quán)互換協(xié)議書。

(三)折遷人在交給產(chǎn)權(quán)互換房子時(shí)，必須向被拆遷人供給房子一切權(quán)登記證明、國(guó)有土地使用權(quán)分割證、國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、住所質(zhì)量保證書、住所使用說(shuō)明書的原件和拆遷許可證的復(fù)印件。

用二手房進(jìn)行產(chǎn)權(quán)互換的，必須向被拆遷人供給原房子一切權(quán)證和國(guó)有土地使用權(quán)證。

(四)有租借聯(lián)系的被拆遷人挑選錢銀抵償?shù)?，必須向拆迂人供給已免除租借聯(lián)系的證明，或許另行安頓承租人的合同后，方可與拆迂人簽定錢銀抵償協(xié)議書。

(五)單位承租直管公房分配給職工寓居且未改變戶名的，拆迂人依據(jù)原承租單位出具的分配證明和劃定各戶分配面積后，確定新的承租人，并與其簽定錢銀抵償協(xié)議書。

單位承租直管非寓居用房分配給職工寓居的(含單位自有非寓居用房)，按寓居用房承認(rèn)。職工得到寓居后另行開(kāi)店運(yùn)營(yíng)的，依照《市法令》第二十四條規(guī)則予以界定。

(六)直管公房承租人死亡后未改變承租人戶名的，可由同住的配偶憑戶籍證明與拆遷人簽定錢銀抵償協(xié)議書。配偶不同住或許也死亡的，可由同住子女憑戶籍證明并出具具結(jié)書后，與拆遷人簽定錢銀抵償協(xié)議書。承租人死亡后，沒(méi)有同住家庭成員的或許轉(zhuǎn)讓未改變戶名的，必須先到房管部門處理戶名改變。被拆遷人憑改變手續(xù)與拆遷人簽定錢銀抵償協(xié)議書。

五、被拆遷房子的用處界定與面積確定

(一)公益工作用房?！妒蟹睢返诙邨l規(guī)則的公益工作用房是指不以盈余為意圖的文教衛(wèi)生以及社會(huì)公共福利性非生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)性工作用房。不包含民營(yíng)。

公益工作用房在實(shí)行錢銀抵償時(shí)，按其所在區(qū)位的住所房拆遷計(jì)算辦法結(jié)算。如實(shí)行異地重建的，當(dāng)新建房子與被拆除房子出現(xiàn)不同布局時(shí)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依據(jù)重生價(jià)格結(jié)算布局差價(jià)。被拆遷人需超出原規(guī)模進(jìn)行建

設(shè)的，超出有些的費(fèi)用由被拆遷人按市場(chǎng)價(jià)承擔(dān)。

(二)《市法令》第二十四條規(guī)則的住所改作非住所使用的，是指已實(shí)踐開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)使用的。對(duì)僅有改變手續(xù)，從未實(shí)踐開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)的或許已停業(yè)半年以上的，不予確定為非住所(以營(yíng)業(yè)稅單為依據(jù))。

(三)《市法令》第二十四條第二款非商業(yè)用房改作商業(yè)用房自營(yíng)或許出租營(yíng)業(yè)的參照規(guī)范：自營(yíng)開(kāi)業(yè)的，開(kāi)業(yè)部位在房子一切權(quán)證記載的合法建筑面積內(nèi)，并已處理土地使用權(quán)用處改變手續(xù)，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證等有用同意文件。出租開(kāi)業(yè)的，還需供給房子租借許可證、土地使用權(quán)準(zhǔn)租許可證后方能確定。

(四)改動(dòng)房子用處的面積確定：

l自營(yíng)開(kāi)業(yè)的，以土地用處改變面積承認(rèn)營(yíng)業(yè)面積。

如樓層也確為運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所的，以實(shí)踐測(cè)量為準(zhǔn)。

2.出租開(kāi)業(yè)和直管公房原租戶開(kāi)業(yè)的，以房子租借許可證同意的面積確定。

3.改變面積或許同意面積明顯大于實(shí)踐運(yùn)營(yíng)面積的，以實(shí)踐運(yùn)營(yíng)面積確定。

(五)商業(yè)用房和非商業(yè)用房的分類詳見(jiàn)下表：

使用性質(zhì)--單位性質(zhì)--說(shuō)明

商業(yè)

商業(yè)：指食物、飲料、煙草、日用百貨、紡織品、服裝、鞋帽、日用雜貨、五金、交電、化工、藥品、醫(yī)療器械、圖書報(bào)刊、家具、石油制品、汽車、摩托車及其零件、煤炭、計(jì)算機(jī)及軟件、辦公設(shè)備、首飾、生產(chǎn)材料等批零業(yè)店面

金融保險(xiǎn)業(yè)：指各類銀行、信用社、信托公司、證券交易所、證券公司、保險(xiǎn)公司、融資租借公司運(yùn)營(yíng)部位

娛樂(lè)業(yè)：指歌舞廳、電子游戲廳、游樂(lè)園(場(chǎng))、夜總會(huì)等娛樂(lè)場(chǎng)所

餐飲業(yè)：指飯館、酒店、飯館、快餐店、小吃店(鋪)、冷飲店、茶館等

服務(wù)業(yè)：指理發(fā)及美容化裝業(yè)、淋浴業(yè)、洗染業(yè)、攝影及擴(kuò)印業(yè)、托兒所、日用品修理業(yè)、家務(wù)服務(wù)業(yè)、殯葬業(yè)、刻字、印名片、曬圖、復(fù)印、譽(yù)寫、旅館業(yè)(各類賓館、旅館、招待所、大車店)、租借服務(wù)業(yè)、旅游服務(wù)等運(yùn)營(yíng)店面

非商業(yè)

工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)：工業(yè)指各類工廠、車間、手工業(yè)作坊等，具體包含：食物加工制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草加工業(yè)、紡織業(yè)、服裝及其他纖維制品制造業(yè)、皮革、毛皮、羽絨及其制品制造業(yè)、木材加工及竹、藤、棕、草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、印刷業(yè)、紀(jì)錄媒介的復(fù)制、文教體育用品制造業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、化工原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、橡膠制品業(yè)、塑料制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、各類機(jī)械設(shè)備制造業(yè)、武器彈藥制造業(yè)、儀器業(yè)表制造業(yè)等 倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)指國(guó)家或地方的倉(cāng)備、中轉(zhuǎn)、外貿(mào)、供應(yīng)等各種倉(cāng)庫(kù)、油庫(kù)、材料廠等

辦公：指寫字樓、非營(yíng)業(yè)性的公司用房

其他：以上未包含的非住所使用性質(zhì)

六、竣工不滿5年的住所的確定規(guī)范：

(一)整幢房子為多層住所的和企工作單位締造的住所以竣工檢驗(yàn)合格之日起計(jì)算。

(二)城市居民締造的住所以核發(fā)建筑執(zhí)照的日期為正式竣工日期。

(三)已征為國(guó)有土地的原集體土地上所建的住所，被拆遷人能供給原始竣工檢驗(yàn)單的，以竣工檢驗(yàn)單的日期為準(zhǔn);被拆遷人不能供給原始竣工檢驗(yàn)單的，以原所在地人民

政府核發(fā)的建房批復(fù)日期加6個(gè)月建設(shè)期為正式竣工日期。

(四)增加10%的錢銀抵償金額是指評(píng)價(jià)總額的10%(單指房子合法面積)。

七、無(wú)地隊(duì)居民的房子一切人和面積確定

已依法征用為國(guó)有土地的原集體土地上所建的房子，以原所在地人民政府建房批復(fù)或許建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定一切人和建筑面積;土地使用面積以宅基地證或許當(dāng)?shù)厝嗣裾獾挠玫孛娣e確定。

八、寓居困難戶抵償安頓原則

《市法令》第二十人.條規(guī)則的不小于原住宅面積是下限規(guī)則，實(shí)踐安頓中應(yīng)實(shí)事求是，充分考慮以下原則：

(一)有限解決寓居困難。所謂有限是指在原面積的基礎(chǔ)上恰當(dāng)解決寓居困難。因而，拆遷人要排除戶籍中不寓居在內(nèi)的人員(包含租借他人住宅寓居的)。

(二)安頓房源可用非成套房，但安頓房的價(jià)值不得低于被拆遷人應(yīng)得的錢銀抵償款。

九、被拆遷人(承租人)購(gòu)房契稅和辦證問(wèn)題

(一)被拆遷人產(chǎn)權(quán)互換或許錢銀撲償后自行購(gòu)房的，其互換房或自購(gòu)房?jī)r(jià)值與被拆遷房子原面積評(píng)價(jià)價(jià)值相等有些(以評(píng)價(jià)總額為準(zhǔn))的契稅免征。超過(guò)等值有些的，全額征收。

(二)被拆遷人可憑拆遷協(xié)議書、納稅申報(bào)通知單、拆遷許可證復(fù)印件、購(gòu)房合同、發(fā)票等材料到市契稅征管所申報(bào)納稅。

十、其他有關(guān)問(wèn)題

(一)《市法令》中規(guī)則處理相關(guān)手續(xù)的期限均為作業(yè)

日。

(二)《市法令》第三十二條中規(guī)則的搬遷期限內(nèi)提前搬遷的，是指拆遷人在拆遷現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布的提前搬遷期。

(三)各縣級(jí)市能夠參照本辦法執(zhí)行，也能夠依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)踐情況另行擬定遵循辦法。

(四)本辦法自2002年11月1日起施行。

(五)《市法令》及本辦法施行前已同意的拆遷項(xiàng)目，仍按原規(guī)則執(zhí)行。2001年11月30日蘇州市人民政府印發(fā)關(guān)于遵循《城市房子拆遷管理法令》的若干定見(jiàn)的通知(蘇府號(hào)文件)同時(shí)廢止。