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(蘇政辦發(fā)[2004]74號 2004年8月4日)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范行政許可聽證程序，保障和監(jiān)督行政機關依法實施行政許可，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，結合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內行政機關或者法律、法規(guī)授權的組織(以下統(tǒng)稱行政許可實施機關)擬作出下列行政許可，適用本規(guī)定：
(一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當舉行聽證后作出決定的行政許可;
(二)行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可;
(三)直接涉及申請人與他人之間重大利益關系，申請人、利害關系人提出聽證申請的行政許可。
第三條 聽證由擬作出行政許可決定的行政許可實施機關組織。
兩個或者兩個以上行政許可實施機關擬共同作出行政許可決定的，由擬共同作出行政許可決定的行政許可實施機關組織聽證。
第四條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。
第五條 聽證實行告知、回避制度，依法保障申請人、利害關系人的陳述權和申辯權。
第二章 聽證參加人
第六條 聽證參加人包括聽證主持人、記錄人、審查行政許可申請的工作人員、申請人及其代理人、利害關系人及其代理人、鑒定人和翻譯人。
聽證主持人是指由行政機關負責人指定的具體組織聽證工作的非審查該行政許可申請的工作人員。
利害關系人是指其合法權益可能受到行政許可決定重大影響的公民、法人或者其他組織。
第七條 聽證主持人、記錄人、鑒定人和翻譯人有下列情形之一的，應當回避：
(一)是審查行政許可申請的工作人員;
(二)是申請人、利害關系人或者審查行政許可申請的工作人員的近親屬;
(三)是行政許可事項的利害關系人。
聽證主持人是否回避，由行政許可實施機關負責人決定;記錄人、鑒定人和翻譯人是否回避，由聽證主持人決定。
第八條 聽證主持人履行下列職責：
(一)確定聽證日期，簽發(fā)聽證公告或者通知書;
(二)對相關人員提供的意見及證據(jù)、理由進行詢問;
(三)要求相關人員提供或者補充證據(jù);
(四)維持聽證秩序;
(五)決定中止聽證;
(六)應當由聽證主持人行使的其他職責。
第九條 申請人、利害關系人享有下列權利：
(一)要求或者放棄聽證;
(二)可以委托1至2名代理人參加聽證;
(三)認為聽證主持人、記錄人、鑒定人和翻譯人有本規(guī)定第七條所列情形之一的，可以申請其回避;
(四)對審查行政許可申請的工作人員提供的審查意見及證據(jù)、理由，進行申辯和質證，并可以提出新的證據(jù);
(五)對聽證筆錄進行審核、補充或者修改;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權利。
第三章 聽證的告知、提出和受理
第十條 行政許可實施機關在作出本規(guī)定第二條第(一)、(二)項所列行政許可決定之前，應當將行政許可申請的主要內容向社會公告，公告期限不得少于10日。
利害關系人應當在公告期內，將姓名或者單位、聯(lián)系方式向行政許可實施機關登記。登記人數(shù)不超過15人的，可以全部參加聽證。登記人數(shù)超過15人的，行政許可實施機關可以通過公開、公平、公正的方式確定參加聽證的人員，但不得少于15人。
行政許可實施機關舉行聽證的，應當在舉行聽證的7日前，向確定參加聽證的人員和申請人發(fā)出通知。
第十一條 行政許可實施機關在作出本規(guī)定第二條第三項所列行政許可決定之前，應當書面告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。
聽證告知書應當直接送交受送達人。直接送達有困難的，可以委托有關行政機關或者組織送達，或者郵寄送達。
第十二條 申請人、利害關系人要求聽證的，應當在被告知聽證權利之日起5日內提出聽證申請，也可以在聽證告知書送達回執(zhí)上簽署要求聽證的意見。
因不可抗力或者其他特殊情況耽誤前款規(guī)定期限的，申請人、利害關系人在障礙消除后3日內可以申請延長期限。是否準許，由行政許可實施機關決定。
申請人逾期未提出聽證要求的，視為放棄聽證權利。
第十三條 申請人、利害關系人依法提出聽證要求的，行政許可實施機關應當在20日內組織聽證。
第四章 聽證的舉行
第十四條 行政許可實施機關在作出本規(guī)定第二條第三項所列行政許可決定前，經(jīng)申請人、利害關系人要求，行政機關決定舉行聽證的，應當在舉行聽證的7日前書面通知申請人、利害關系人。
聽證通知書應當載明下列事項：
(一)舉行聽證的時間、地點;
(二)聽證主持人、記錄人的姓名;
(三)申請人、利害關系人申請回避的權利。
第十五條 申請人、利害關系人應當按時參加聽證。申請人、利害關系人有正當理由要求延期的，應當在舉行聽證的3日前提出;是否準許，由行政許可實施機關決定。
申請人、利害關系人未按時參加聽證并且事先未說明理由的，或者未經(jīng)聽證主持人批準中途退出聽證會場的，視為放棄聽證權利。
第十六條 聽證應當按照下列程序進行：
(一)聽證主持人宣布聽證事由和聽證紀律;
(二)聽證主持人核對聽證參加人的身份;
(三)聽證主持人告知申請人、利害關系人有關的聽證權利和義務，詢問申請人、利害關系人是否提出回避申請。申請人、利害關系人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應當宣布暫停聽證，報請行政許可實施機關負責人決定是否回避;申請記錄人、鑒定人、翻譯人回避的，由聽證主持人當場決定;
(四)審查行政許可申請的工作人員陳述審查意見以及相關的證據(jù)、理由;
(五)申請人、利害關系人進行申辯和質證;
(六)聽證主持人對相關人員提出的意見及證據(jù)、理由進行詢問;
(七)審查行政許可申請的工作人員、申請人、利害關系人最后陳述;
(八)聽證主持人宣布聽證結束。
申請人、利害關系人的委托代理人參加聽證的，應當在舉行聽證前，將委托代理書交行政許可實施機關。
第十七條 聽證應當制作筆錄。聽證筆錄應當載明下列事項：
(一)事由;
(二)聽證參加人的姓名或者名稱、法定代理人及其委托代理人;
(三)舉行聽證的時間、地點和方式;
(四)審查行政許可申請的工作人員的審查意見及證據(jù)、理由;
(五)申請人、利害關系人陳述、申辯和質證的內容;
(六)其他需要載明的事項。
聽證筆錄應當經(jīng)申請人、利害關系人、審查行政許可申請的工作人員、聽證主持人確認無誤后簽名或者蓋章;申請人、利害關系人拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄上記明情況。
第十八條 有下列情形之一的，應當中止聽證：
(一)申請人、利害關系人或者審查行政許可申請的工作人員因不可抗力事件，不能參加聽證的;
(二)聽證主持人需要回避，無法及時更換的;
(三)在聽證過程中，需要對有關證據(jù)重新調查或者鑒定的;
(四)其他需要中止聽證的。
第十九條 有下列情形之一的，應當終止聽證：
(一)申請人、利害關系人撤回聽證申請的;
(二)聽證通知書送達后，申請人、利害關系人無正當理由不參加聽證的;
(三)其他需要終止聽證的。
第二十條 聽證結束后，聽證主持人應當根據(jù)聽證筆錄寫出聽證意見書。
第二十一條 行政許可實施機關應當根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。
第五章 附則
第二十二條 組織聽證的費用，由行政許可實施機關承擔。
第二十三條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
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