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——《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
作用一、只有為了公共利益的需要才能實(shí)行征收 ，所以商業(yè)開發(fā)應(yīng)當(dāng)被排除在外。
2004年，湖南省嘉禾縣政府在珠泉商貿(mào)城項(xiàng)目建設(shè)中，打出“誰影響嘉禾發(fā)展一陣子，我影響他一輩子。”的標(biāo)語，其以行政命令搞強(qiáng)制拆遷，并要求縣里的公職人員負(fù)責(zé)各自親屬的拆遷工作，否則將被暫停工作、停發(fā)工資。后經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此次拆遷是當(dāng)?shù)卣蛑鴩医ㄔO(shè)的旗號，實(shí)際卻是為了配合大型商貿(mào)城開發(fā)所進(jìn)行的強(qiáng)制拆遷。
“為了保障公共利益的需要，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定。”
作用二、明確規(guī)定先補(bǔ)償后搬遷，并且補(bǔ)償價格應(yīng)以市場價格作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，直接將百姓最關(guān)心的金錢利益上升到法律層面，并且傾向于被征收人的利益保護(hù)。
開發(fā)商通過威脅、恐嚇、斷水?dāng)嚯姷姆绞矫{迫我方當(dāng)事人簽訂拆遷協(xié)議，接受開發(fā)商單方所確定的價格，該價格低于當(dāng)時的市場價數(shù)倍之多。但最終當(dāng)事人經(jīng)受不住壓力被迫簽訂了拆遷協(xié)議，并且搬離了自己的房產(chǎn)。誰曾想，以后的三年，開發(fā)商一直以各種理由拒絕支付補(bǔ)償款，致使我方當(dāng)事人落魄到借高利貸起訴要求開發(fā)商支付補(bǔ)償款的地步。
“作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。”
新條例用一個章節(jié)共13個條款的篇幅對補(bǔ)償做出了細(xì)致規(guī)定。不僅列舉了補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容，同時規(guī)定補(bǔ)償
“不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格”，并將市場價的確定交由中立的第三方評估機(jī)構(gòu)，保證了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的客觀性。
作用三、取消行政強(qiáng)拆，規(guī)定了司法強(qiáng)制執(zhí)行，并且明確了征收主體必須是政府 ，自此以后政府就是運(yùn)動員，而法院就是裁判員，所以法院不是房屋征收的當(dāng)事人，立場相對中立，在政府向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行的情況下，法院應(yīng)當(dāng)要對行政機(jī)關(guān)的申請進(jìn)行審查。如果存在明顯違法，法院要裁定不予執(zhí)行，最終通過分權(quán)、制權(quán)的方式從根本上限制了違法強(qiáng)拆。
2007年宜黃縣政府興建河?xùn)|新區(qū)客運(yùn)站，并由宜黃縣投資發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)對涉及該項(xiàng)目的居民住宅進(jìn)行拆遷。拆遷持續(xù)了三年，該項(xiàng)目拆遷范圍內(nèi)的居民住宅，除一棟三層樓房外全部都已完成拆遷安置。經(jīng)過多次協(xié)調(diào)，拆遷雙方始終無法就安置和拆遷條件達(dá)成一致。 2010年9月10日，面對強(qiáng)行拆遷，房主選擇了自焚。三人被燒成重傷。9月18日凌晨，其中一人因傷勢嚴(yán)重?fù)尵葻o效死亡。9月17日，撫州市委對宜黃縣“9·10”拆遷自焚事件8名責(zé)任人作出處理決定。
“政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”
作用四：征收過程程序化，加強(qiáng)了公眾參與程度，當(dāng)征收方限制或剝奪被征收人的相關(guān)權(quán)利后，
被征收人有權(quán)提出復(fù)議或者訴訟。
“市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。 ”
“因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。”“市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。”
“房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。”
“被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。”
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