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今天，北京創(chuàng)為律師事務(wù)所將向大家介紹在拆遷中耳熟能詳?shù)姆课莶疬w許可證，這個(gè)證件是拆遷方實(shí)施拆遷行為必不可少的憑證，是拆遷行為合法化的關(guān)鍵。
《拆遷條例》第六條規(guī)定：“拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。”該條是關(guān)于拆遷房屋必須獲得行政許可的規(guī)定。行政許可，是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，通過(guò)頒布許可證或執(zhí)照等形式，依法賦予特定的行政相對(duì)人從事某種活動(dòng)或?qū)嵤┠撤N行為的權(quán)利或資格。行政許可的目的在于抑制公益上的危險(xiǎn)或影響秩序的因素。對(duì)拆遷房屋實(shí)施行政許可，即在一般禁止單位拆遷房屋的情況下，房屋拆遷管理部門根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，通過(guò)頒布拆遷許可證的形式，依法賦予特定的行政相對(duì)人從事房屋拆遷的權(quán)利。房屋拆遷許可證是拆遷人獲準(zhǔn)房屋拆遷的證明文件，是拆遷人獲得行政許可的依據(jù)。拆遷人的主體資格是否合法，關(guān)鍵看其是否具有房屋拆遷許可證。沒有取得房屋拆遷許可證而以拆遷人名義簽訂的房屋拆遷合同無(wú)效。
在個(gè)案中對(duì)拆遷許可證的審查，主要著重審查房屋拆遷合同中的拆遷人與許可證上記載的被許可單位是否一致，合同中的被拆遷房屋是否位于拆遷范圍內(nèi)等內(nèi)容。
如果被拆遷房屋并非位于拆遷范圍，屬拆遷人擅自擴(kuò)大房屋拆遷范圍，其就房屋拆遷范圍外的房屋拆遷問題簽訂的合同無(wú)效。
拆遷人超過(guò)拆遷期限與被拆遷人簽訂的合同的效力問題，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)具體問題具體分析，一般情況下不宜認(rèn)定無(wú)效。超過(guò)拆遷期限進(jìn)行拆遷(包括與被拆遷人簽訂拆遷合同)，當(dāng)然違反了《拆遷條例》第九條的規(guī)定，但是，這并不能從根本上否認(rèn)拆遷人的拆遷資格。根據(jù)《拆遷條例》第七條規(guī)定：“申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料：(一)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;(三)國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;(四)拆遷計(jì)劃和拆遷方案;(五)辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。市、縣人民政府房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查;經(jīng)審查，對(duì)符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。”從該條規(guī)定可以看出，拆遷人一旦獲得房屋拆遷許可證，即意味著其獲得了房屋拆遷地塊范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件，拆遷人已經(jīng)獲得了合法土地的使用人的地位，只不過(guò)該利用尚需受到原土地利用人即被拆遷人一定程度上的限制。這就是說(shuō)，一般情況下，就特定房屋的拆遷行為而言，其拆遷是不可避免的;就房屋拆遷合同的當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，也應(yīng)當(dāng)是一致的，不存在超過(guò)拆遷期限被拆遷人與拆遷人以外的人簽訂合同的可能性。因此，就房屋拆遷的安置補(bǔ)償問題訂立的合同，只要是當(dāng)事人雙方真實(shí)意思的表示，就不宜認(rèn)定合同無(wú)效。當(dāng)然，在審理中也要注意審查為什么拆遷人不去申請(qǐng)延長(zhǎng)拆遷期限或有關(guān)部門對(duì)拆遷人請(qǐng)求延長(zhǎng)拆遷期限的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的情況。
因此，可以看出，設(shè)置房屋拆遷許可證的本意是規(guī)范房屋拆遷行為，防止亂拆、強(qiáng)拆等違法行為。但在現(xiàn)實(shí)中，仍然有不少拆遷方忽視必要的拆遷程序和憑證，利用權(quán)力和潛規(guī)則去牟取利益。北京創(chuàng)為律師事務(wù)所提醒廣大拆遷戶，在遇到上述情況時(shí)，要運(yùn)用法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，對(duì)抗社會(huì)中的非正義行為。
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