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因建鐵路及高速路，國(guó)家曾兩次征收了莘某家的六畝承包地，莘某家共獲得征地補(bǔ)償款170433.1元。該補(bǔ)償款分配如下：莘某及其妻子李某領(lǐng)取了81400.58元;莘某的兒子領(lǐng)取了余下的89032.52元;莘某的女兒兩年前外嫁未領(lǐng)取。經(jīng)查明，莘某家的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證中載明其女兒是共有人之一，直到土地被征收時(shí)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的共有人一直未變。另查明，莘某女兒于兩年前出嫁后，未獲得所嫁地土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。 現(xiàn)莘某女兒找到北京創(chuàng)為律師事務(wù)所咨詢她是否可以分得補(bǔ)償款，她要求參與土地征收補(bǔ)償款的分配。
北京創(chuàng)為律師事務(wù)所專業(yè)的律師跟莘某女兒分析案件情況：第一，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第十五條：家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶之規(guī)定，只有同時(shí)具備爭(zhēng)議承包地所在集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格和農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶的家庭成員資格的人才能對(duì)爭(zhēng)議地享有完全的權(quán)利。我國(guó)的國(guó)情是土地少、人口多，土地資源有限，因而在兩輪土地承包時(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織基本上沒(méi)有預(yù)留機(jī)動(dòng)土地，對(duì)此后婚進(jìn)婚出的人員以及新出生人員均沒(méi)有多余的土地進(jìn)行重新分配，一直堅(jiān)持大穩(wěn)定小調(diào)整的原則，即增人不增地的原則，對(duì)于出嫁女是否在嫁入地分得土地，應(yīng)當(dāng)以出嫁女在嫁入地有土地耕種，就相當(dāng)于出嫁女在該地分得土地，不能以集體重新另外分配土地作為認(rèn)定出嫁女重新分得土地。李某的情況正符合此種情形，她已經(jīng)成為新集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，但由于國(guó)家法律的規(guī)定及國(guó)情所限，還仍然理論上保有原集體經(jīng)濟(jì)組織的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。第二，《意見(jiàn)》的相關(guān)規(guī)定對(duì)指導(dǎo)外嫁女是否有權(quán)利分得土地補(bǔ)償款等問(wèn)題的解決有現(xiàn)實(shí)意義。其是對(duì)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》及《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的良好補(bǔ)充。特別是當(dāng)前類似案件有增多趨勢(shì)，而現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)不健全，導(dǎo)致司法實(shí)踐中各地法院判決不一，莫衷一是，嚴(yán)重?fù)p害法院判決的權(quán)威性和法院的公信力。因而司法實(shí)踐中參照重慶高級(jí)法院的指導(dǎo)意見(jiàn)有現(xiàn)實(shí)意義及法律依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第十五條：家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶之規(guī)定，只有同時(shí)具備爭(zhēng)議承包地所在集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格和農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶的家庭成員資格的人才能對(duì)爭(zhēng)議地享有完全的權(quán)利。
北京創(chuàng)為律師事務(wù)所(www.olincollection.com)律師認(rèn)為，原告莘某女兒顯然已經(jīng)喪失了原承包土地補(bǔ)償款的資格，法院理應(yīng)駁回莘某的訴訟請(qǐng)求。
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