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違章建筑,是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建筑工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的,或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)而占地新建、擴(kuò)建和改建的建筑物。
違章建筑,主要包括:
(1)未申請(qǐng)或申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn),未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑。
(2)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑。
(3)擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑。(4)擅自將臨時(shí)建筑設(shè)成為永久性建筑。(《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第39條和40條)
也有局部改變審批結(jié)構(gòu)和建筑物位置的情況。
違章建筑最主要的特征就是不具有合法性,即違章建筑是不受法律保護(hù)的。由于其違反了法律的禁止性規(guī)定,所以原則上不賦予當(dāng)事人所有權(quán),不能依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記(《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第5條和第23條)。但是,違章建筑物本身仍然是物的一種,在有關(guān)行政主管部門未依法認(rèn)定要求拆除之前,違章建筑建造者仍然對(duì)物享有某些物權(quán)法上的權(quán)利。
這些權(quán)利主要包括:
1、有權(quán)處分建筑材料。雖然建造人對(duì)該建筑物不享有所有權(quán),因此亦不享有處分權(quán),但違章建筑物建造人對(duì)違章建筑物的構(gòu)筑材料享有所有權(quán),對(duì)構(gòu)筑材料當(dāng)然享有處分權(quán)。
2、有權(quán)占有建筑物。占有是一種事實(shí)而非一種權(quán)利,是一種人對(duì)物的控制與支配狀態(tài)。占有可因享有所有權(quán)、他物權(quán)或者其他權(quán)利而發(fā)生,也可因某種缺乏權(quán)利依據(jù)的行為以及單純的自然事實(shí)而發(fā)生。違章建筑物盡管不能取得所有權(quán),但因?yàn)榻ㄔ烊藢?duì)該違章建筑物具有事實(shí)上的管領(lǐng)力,可以成立占有。這種占有的事實(shí)狀態(tài)受法律保護(hù)。
3、有權(quán)使用建筑物。占有的目的并不僅僅是據(jù)為己有,而是按照物的物理性能和用途加以利用。違章建筑之上的使用權(quán)是一種臨時(shí)性使用權(quán)。一旦建筑物被拆除,使用權(quán)隨即消滅;或者違章建筑取得合法性之后,該種違章建筑之上的使用權(quán)也就消滅,轉(zhuǎn)化為合法建筑的使用權(quán)(《城市房屋拆遷管理?xiàng)l理》第32條和第35條)。
4、有權(quán)對(duì)違章建筑收益。違章建筑的所有人對(duì)違章建筑的占有是有權(quán)占有,所以其當(dāng)然有權(quán)收益,只是這種收益權(quán)應(yīng)當(dāng)受到法律的限制,占有人只能因本人使用建筑物而取得收益,而不能以出租等方式收益。
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