遼寧沈陽十年前蓋章同意的養(yǎng)殖房，十年后卻翻臉被指認(rèn)定＂違章＂要拆除？法院：拆除通知違法！
2025-07-10 09:16???作者：拆遷律師???瀏覽次數(shù)：次???分享到：
勝訴判決
申請人:朱先生 被申請人:某街道辦事處 代理律師:北京創(chuàng)為律師事務(wù)所 判決機關(guān):沈陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院
案件背景
家住沈陽某村的朱先生早些年通過土地流轉(zhuǎn)，從村委會手里接過了一片土地。當(dāng)時村里說這地是養(yǎng)殖用地，適合搞特色種植，為了確認(rèn)土地性質(zhì)，朱先生特意跑了街道辦事處。
街道辦事處和村委會一起給朱先生開了份《證明》，同意朱先生種植冬蟲夏草并經(jīng)營。有了這份 “官方認(rèn)證”，朱先生心里的石頭落了地。
他知道冬蟲夏草對生長環(huán)境要求苛刻，東北的嚴(yán)寒必須靠封閉養(yǎng)殖房控溫，于是緊鑼密鼓地在外圍搭建起可以隨時拆卸的彩鋼房，并辦下了營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍明確寫著 “冬蟲夏草養(yǎng)殖”。
接下來的十年里，朱先生一門心思撲在養(yǎng)殖上。冬天燒鍋爐控溫，夏天通風(fēng)保濕，房里的蟲草菌床換了一茬又一茬。街道的人來檢查過好幾次，從沒說過房子有問題。朱先生甚至記得有次街道干部還笑著說：“老朱，你這蟲草養(yǎng)得好，給村里帶個頭！” 那些年，養(yǎng)殖房里的溫度、濕度計，和墻上的營業(yè)執(zhí)照、土地流轉(zhuǎn)合同一樣，都是他踏實過日子的憑證。
2022年，自稱是街道辦工作人員上門給朱先生一張通知書，告訴朱先生的彩鋼架是違章建筑，限三天內(nèi)拆完，不然就只能強制拆除。朱先生覺得奇怪，這房子和營生都是經(jīng)街道辦同意蓋的，一直合法養(yǎng)殖，怎么就違法了？這些都是朱先生整整十年的積蓄，一旦拆除，損失少說幾十萬。
更讓朱先生想不通的是，通知書里說 “未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)，違反當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃”，可十年前蓋房時，街道明明知情，還幫著出了證明辦營業(yè)執(zhí)照；說他 “違反大棚房整治方案”，可他的房子明明是正經(jīng)養(yǎng)殖用的，從來沒改做他用。走投無路的朱先生，在老鄉(xiāng)的介紹下找到了北京創(chuàng)為律師事務(wù)所。
律師分析
北京創(chuàng)為律師團隊接到委托后經(jīng)過梳理案情與調(diào)查發(fā)現(xiàn)，朱先生案子的關(guān)鍵，就在‘程序’和‘依據(jù)’兩個字上。
1、前后矛盾，行政行為失信街道明明出具證明同意養(yǎng)殖、認(rèn)可土地用途，還協(xié)助辦理營業(yè)執(zhí)照，十年后卻以 “未經(jīng)批準(zhǔn)” 為由認(rèn)定違法，這本身就違反了行政行為的 “信賴保護原則”。
2、職權(quán)依據(jù)不足
街道說依據(jù) “大棚房整治文件” 拆房，但這些文件只是規(guī)范性文件，不是法律、行政法規(guī)。根據(jù)行政法規(guī)定，作出限期拆除這樣的重大行政行為，必須有明確的法律、法規(guī)授權(quán)，不能光憑 “上級文件”。
3、執(zhí)法程序違法
《行政強制法》明確規(guī)定，行政機關(guān)作出強制執(zhí)行決定前，必須調(diào)查取證、聽取當(dāng)事人陳述申辯，還要依法送達文書。但街道既沒給朱先生辯解的機會，通知書也只是簡單送達，根本沒有簽字確認(rèn)，明顯違反程序。
隨后，北京創(chuàng)為律師團隊向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾岢鲈V訟。
決定如下
綜上，依據(jù)《行政訴訟法》第七十四條第二款(一)項之規(guī)定，判決 如 下 ：
確認(rèn)被告某街道辦事處作出《限期拆除通知書》違法。
律師提醒
養(yǎng)殖場是不是違法建筑并非相關(guān)部門口頭說了算，也并非一紙拆除拆除違法建筑通知就能認(rèn)定的，而是需要進一步調(diào)查的。
所以，如果有當(dāng)事人遇到相關(guān)部門只是口頭說養(yǎng)殖場是違法建筑，且對自己作出了限期拆除違法建筑通知書，而沒有進行調(diào)查的話，那么作出限拆通知書的行為是否合法就有待審查了。
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