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《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條規(guī)定:市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎勵辦法,對被征收人給予補(bǔ)助和獎勵。這種獎勵和補(bǔ)助前提是在遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則,也就是給了當(dāng)事人公平合理補(bǔ)償。“要讓先遷的人得獎”這句話,更是缺乏法律依據(jù)。實踐中,拆遷方習(xí)慣于不斷告知拆遷戶:要簽趁早,否則越往后補(bǔ)償越低。需要指出的是,這種說法,完全沒有法律依據(jù)。根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī),簽協(xié)議沒有早晚之分。如果確系釘子戶“耍賴”違反法律,那么政府一方可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或責(zé)令當(dāng)事人交出土地。只要協(xié)商談判還在持續(xù),就不存在按先后確定補(bǔ)償數(shù)額的問題。 “不讓后走的人沾光”,這句話仔細(xì)推敲也有問題。后走的人為什么不走?肯定是因為對補(bǔ)償款不滿意,如果后走的人通過法律途徑多要了補(bǔ)償款也是在一個公平合理的范圍,也不存在沾光的成分,這種意思表達(dá)實在是欠妥。無論先遷的一方還是后遷的一方,絕不應(yīng)由什么“便宜”可占,這才叫公平、合理。“如果一個法治社會不給老百姓獲取合理的補(bǔ)償,同時老百姓不能保護(hù)自己的合法權(quán)益,那讓老百姓情何以堪?
再看看“吃透精神早簽約、世上沒有后悔藥”;等到[拆除]夢方醒、流淚懊喪又跺腳”這條標(biāo)語,讓老百姓感覺政府[拆除]是合法的,如果自己不搬遷、不簽約就要被[拆除],會流淚會后悔。《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十四條規(guī)定:被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟?!?strong>國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十七條規(guī)定:實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后,被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三十一條規(guī)定:采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
征地拆遷對于政府而言,是一個工程、項目、任務(wù),而對于拆遷戶一方來說,則是命運攸關(guān)的大事情。面對這樣一場生活劇變,索求合理的補(bǔ)償,確保自身生活水平不降低,長遠(yuǎn)生活有保障既是人之常情,又是法律、政策已承諾給予群眾的現(xiàn)實權(quán)利。所謂標(biāo)語,就是一種表明政府一方態(tài)度、立場的宣傳用語。標(biāo)語作為一種政府與群眾溝通的方式,本就比較“老套”,容易引發(fā)各種矛盾、誤解和副作用。如此標(biāo)語的張貼,反映了政府在征地拆遷中強(qiáng)勢的心態(tài),本就不利于隨后即將開始的征拆工作的開展。這樣的心態(tài),是錯位的,這樣的標(biāo)語,也實在不應(yīng)出現(xiàn)在一個法治社會之中。北京創(chuàng)為律師事務(wù)所拆遷律師認(rèn)為:與其一上來就將拆遷戶、把老百姓放在對立面上,不如踏踏實實從正面、積極的角度看待問題,力求通過有效的工作、合理公平的補(bǔ)償來讓拆遷戶、老百姓痛痛快快、高高興興地簽署補(bǔ)償協(xié)議,只要這樣才會真正實現(xiàn)和諧拆遷,文明拆遷。
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