“我深深地愛著你 ，這片多情的土地 ，我踏過的路徑上 ，陣陣花香鳥語我耕耘過的田野上 一層層金黃翠綠 ……”每當我們聽到這首歌，就會想起中華大地上金黃的土地、綠油油的麥田。土地歷來是民生之本、發(fā)展之基，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益?！锻恋毓芾矸ā肥且徊烤S護土地的社會主義公有制、保護開發(fā)土地資源、合理利用土地、切實保護耕地的法律，與每個人息息相關(guān)。可是老百姓對于《土地管理法》了解多少?北京創(chuàng)為律師事務(wù)所拆遷律師和大家一起解讀《土地管理法》。

我國制定土地管理法的目的是：為了加強土地管理，維護土地的社會主義公有制，保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

首先我們要明白《土地管理法》應(yīng)該遵循的幾個原則：

(一)土地公有原則。土地公有制是我國土地制度的基礎(chǔ)和核心，土地管理必須遵循這一基本原則。

(二)合理利用和保護土地原則。我國憲法規(guī)定：“一切使用土地的組織和個人必須合理利用土地。”《土地管理法》規(guī)定：“國家鼓勵單位和個人按照土地利用總體規(guī)劃，在保護和改善生態(tài)環(huán)境防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開發(fā)未利用的土地;適宜開發(fā)為農(nóng)用地的，應(yīng)當優(yōu)先開發(fā)成農(nóng)用地。”合理開發(fā)利用土地對于提高土地利用率和產(chǎn)出率，增加土地產(chǎn)品的有效供給具有重要作用。

(三)耕地特殊保護原則。《土地管理法》規(guī)定：“國家保護耕地，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。”“國家實行占用耕地補償制度”，“省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少;耕地總量減少的，由國務(wù)院責令在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少的耕地數(shù)量與質(zhì)量相當?shù)母?，并由國?wù)院土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收。”“國家實行基本農(nóng)田保護制度。”保護耕地是我國土地管理政策的首選目標。

(四)土地用途管制原則?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定：“國家實行土地用途管制制度。”即國家為保證土地資源的合理利用、經(jīng)濟社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過編制土地利用規(guī)劃，劃定土地用途區(qū)，確定土地使用條件，要求土地的所有者和土地的使用者嚴格按照國家確定的土地用途使用和利用土地的制度。

(五)土地有償使用原則。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，土地具有資源和資產(chǎn)的雙重屬性，土地已作為一種特殊的商品進入市場流通。實行土地有償使用，有利于理順土地所有者和土地使用者之間的經(jīng)濟關(guān)系，有利于合理利用土地，促進土地資源的優(yōu)化配置。

(六)國家對土地統(tǒng)一管理原則。由各級人民政府及其土地管理部門代表國家統(tǒng)一行使土地管理的職權(quán)。既要對國家所有土地進行管理，也要對集體所有土地進行管理;既要對城市土地進行管理，也要對農(nóng)村土地進行管理;既要管理農(nóng)地，也要管理建設(shè)用地?？傊骷壢嗣裾捌渫恋毓芾聿块T要對所轄區(qū)域的土地依法實施全面管理。

(七)保護土地所有者和土地使用者合法權(quán)益的原則。在我國，土地財產(chǎn)權(quán)主要包括土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)等。土地財產(chǎn)權(quán)一經(jīng)依法取得，其合法權(quán)益就應(yīng)受法律保護。這是我國憲法和民法基本原則在土地管理中的具體體現(xiàn)。

(八)正確處理中央與地方、土地所有者與土地使用者之間利益分配關(guān)系的原則。土地問題涉及各行各業(yè)、各個部門，涉及公民、法人、經(jīng)濟組織和社會團體。土地管理必須正確處理好這些關(guān)系，既要保護國家利益不受損失，又要保證當事人的合法權(quán)益不受侵犯。

土地管理法的修改是順應(yīng)現(xiàn)實客觀需要的大好事，從法律制度的源頭上，完善征收與補償機制，改革土地利益分配制度并將改革成果歸由人民共享，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化過程中公共利益與個人利益之間一種理性的平衡，無疑是減少征收中矛盾沖突，促進社會和諧穩(wěn)定、繼續(xù)高速發(fā)展的必要之策。