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《非法占地處罰通知書》、《違法建設(shè)通知書》、《違法建設(shè)限期拆除通知書》、《違法建設(shè)拆除通知書》......這些文件您都熟悉嗎？在創(chuàng)為律師辦理的征地拆遷案件實踐中，則遇到過有些朋友往往會被冠以非法占地、違章建筑以及未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證等諸多理由，將地上建筑物認定為違章建筑，責令限期自行拆除。
租用或承包農(nóng)用地建立各類養(yǎng)殖場，直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，難道真的就是違法違規(guī)，必須要關(guān)停騰退以至于強制拆遷么？并不必然，接下來創(chuàng)為律師就結(jié)合農(nóng)用地的性質(zhì)給大家說一說農(nóng)用地上的養(yǎng)殖場問題。
注意了，在承包的耕地上建養(yǎng)雞大棚不一定屬于違建！
《中華人民共和國土地管理法》第十四條：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營期限為三十年。”
根據(jù)以上法條，創(chuàng)為律師認為在集體土地上是可以進行畜牧業(yè)養(yǎng)殖的，但是集體土地又分為基本農(nóng)田和非基本農(nóng)田，是否所有的土地都能進行畜牧業(yè)養(yǎng)殖？請大家接著往下看。
1、如果擬占用的耕地屬于基本農(nóng)田，則不得占用建養(yǎng)殖場，基本農(nóng)田只能用于糧、棉、油、蔬菜等種植業(yè)生產(chǎn)，而不能用于養(yǎng)殖業(yè)。
根據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》第十七條：“禁止任何單位和個人在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動。禁止任何單位和個人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。”
2、如果擬占用的耕地屬于非基本農(nóng)田，則在符合規(guī)定條件的情況下可以用于建養(yǎng)殖場。
根據(jù)《畜牧法》第三十七條規(guī)定，可以得知如果涉事土地所在鄉(xiāng)的土地利用總體規(guī)劃將擬占用的耕地列為畜禽養(yǎng)殖場用地的范圍，有關(guān)養(yǎng)殖戶就可以直接在其上建立養(yǎng)殖場，無須獲得建設(shè)用地的審批（但興建永久性建筑物、構(gòu)筑物除外）。當然，具體養(yǎng)殖場的設(shè)立還需要符合《畜牧法》和《動物防疫法》的有關(guān)規(guī)定。
根據(jù)《土地管理法》第四十三條之規(guī)定：“任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地;但是興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。”
根據(jù)《物權(quán)法》第一百二十五條之規(guī)定：“土地承包經(jīng)營權(quán)人依法對其承包經(jīng)營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。”
因此，養(yǎng)殖場場主取得了合法的承包經(jīng)營權(quán)證，在土地上搭建涉農(nóng)設(shè)施用于養(yǎng)殖的行為，屬于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法行為，依法享有從事畜牧業(yè)這一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的權(quán)利，這是《土地管理法》、《物權(quán)法》以及國土資源部的相關(guān)規(guī)定對農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)這一基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的基本保障。
根據(jù)以上內(nèi)容，創(chuàng)為律師提示大家在集體土地上辦理養(yǎng)殖場，不能一概而論，養(yǎng)殖場內(nèi)必要的附屬場所用地均屬于設(shè)施農(nóng)用地，即直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用途，其性質(zhì)不同于非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目用地，興建農(nóng)業(yè)設(shè)施占用農(nóng)用地的，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，也無需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
遇到“違建問題”，創(chuàng)為律師請大家冷靜的思考兩個問題：集體土地的性質(zhì)，養(yǎng)殖場的性質(zhì)。根據(jù)實施情況綜合判斷得出結(jié)論，不要被政府隨意的一紙《...限期拆除...》嚇倒，并非在土地上建了養(yǎng)殖場就是改變了土地用途，凡事要根據(jù)情況推斷真?zhèn)?，如果大家遇到類似不可控的情況，可以聯(lián)系創(chuàng)為律師或者在后臺留言咨詢，尋求正確的維權(quán)途徑。
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