“你的工廠屬于違建，限你××日將廠房拆除！”
拆遷方為了能夠加快拆遷進(jìn)程，經(jīng)常以違建為由逼迫廠房拆遷，這已經(jīng)成為拆遷方慣用的拆遷用語，倘若逼遷不成，很容易發(fā)生拆遷方強(qiáng)拆、傷人事件。
家住河南某鎮(zhèn)的劉先生就遇到了以上這種情況。劉先生經(jīng)營了20多年的服裝廠位于某村，由于消防和安全需要將工廠門口的停車房進(jìn)行了改擴(kuò)建，新蓋了消防室和保安室，不料卻在凌晨遭拆遷方強(qiáng)拆，妻子從屋頂摔下，摔成重傷。
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明明在規(guī)定的土地范圍內(nèi)翻建新房，但拆遷方一口咬定劉先生的廠房屬于違建，未下達(dá)任何拆遷公示以及違建公示，就將廠房進(jìn)行強(qiáng)拆，劉先生認(rèn)為這一行為嚴(yán)重違反了國家的法律法規(guī)，也損害了自身的合法權(quán)益。
哪些建筑屬于違建
我們經(jīng)常提到的違建一般包括以下五種情況：
（一）沒有申請或者沒有審批，沒有取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑物；
（二）擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定而建成的建筑物；
（三）擅自改變使用性質(zhì)的建筑物；
（四）臨時建筑建設(shè)后超過有效期未拆除成為永久性建筑的建筑物；
（五）通過偽造相關(guān)材料向主管部門騙取許可證而建成的建筑物。
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當(dāng)然，在實(shí)踐中，我們不能嚴(yán)格按照以上羅列的五種情況來判斷一個建筑是不是屬于違建，也不能只聽取拆遷方一面之詞，對于違建的認(rèn)定其實(shí)要經(jīng)過以下幾項(xiàng)具體流程。
認(rèn)定違建的具體流程
一、調(diào)查取證
確認(rèn)違建房屋所有人的基本情況，包括個人信息、經(jīng)濟(jì)來源、違建房屋的用途，在這一過程中，應(yīng)當(dāng)留有影像資料以及與當(dāng)事人的談話問詢筆錄。整個調(diào)查取證工作的進(jìn)行，一般是由縣（區(qū)）規(guī)劃部門承擔(dān)，鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)。
二、認(rèn)定違建
調(diào)查取證工作完成之后，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《行政處罰法》等法律法規(guī)，認(rèn)定涉案房屋到底屬不屬于違建。
在這一過程中，即便涉案房屋被認(rèn)定為違建，被拆遷人依然具有陳述權(quán)、申辯權(quán)以及聽證權(quán)。
三、作出責(zé)令限期拆除決定
一旦房屋被認(rèn)定為違建之后，很多被拆遷人因?yàn)?ldquo;心虛”會出現(xiàn)“拆遷方想拿我房子怎么樣就能怎么樣”的心理。被拆遷人要知道的是，并不是認(rèn)定為違建就必須馬上拆除。
依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正。
換句話說，如果屬于
程序性違法建筑，限期改正罰款就可以，如果屬于
實(shí)體性違法建筑，就要作出《責(zé)令限期拆除違法建筑決定書》，逾期未拆除的，相關(guān)政府部門就可以組織進(jìn)行拆除。
四、送達(dá)文書
作出處罰決定之后，相關(guān)部門應(yīng)將《責(zé)令限期拆除決定書》送達(dá)至被拆遷人，如果被拆遷人對決定不服，可以在60天內(nèi)提起行政復(fù)議，六個月內(nèi)提起行政訴訟。
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從以上案例來看，拆遷方既沒有對劉先生的工廠進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查取證，也沒有對劉先生送達(dá)《責(zé)令限期拆除決定書》，存在著嚴(yán)重的違法行為。
創(chuàng)為律師十余年的維權(quán)案例中，類似劉先生的情況絕不在少數(shù)。他們能夠在與拆遷方的博弈中成功維護(hù)自身合法權(quán)益，最至關(guān)重要的一點(diǎn)就是及早請求創(chuàng)為律師的幫助。
被拆遷人因?yàn)楣S被拆，一時心急可能會出現(xiàn)硬抗的情況，硬抗其實(shí)是最不理智的行為，往往因?yàn)橛部瑰e過了維權(quán)的最佳時機(jī)。所以，讓專業(yè)
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?農(nóng)村拆遷??
