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【案情介紹】
2013年7月，李旭經(jīng)營(yíng)的魚池養(yǎng)殖場(chǎng)在承包的上家土地上清挖魚池時(shí)發(fā)現(xiàn)部分高嶺土。遂于8日向當(dāng)?shù)乜h地礦局(以下簡(jiǎn)稱地礦局)提出采礦申請(qǐng)。同月20日，當(dāng)?shù)乜h土地管理局(以下簡(jiǎn)稱土地局)在申請(qǐng)書上簽發(fā)“同意清挖池土”，
加蓋公章，地礦局也簽發(fā)了同意辦理采礦手續(xù)的意見。但在2013年8月10日，
土地局在未立案情況下，對(duì)魚池養(yǎng)殖場(chǎng)挖池取土的行為調(diào)查取證，組織現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，制作詢問筆錄，并當(dāng)場(chǎng)向養(yǎng)殖場(chǎng)法定代表人李旭發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》(以下簡(jiǎn)稱《通知書》)，責(zé)令立即停止土地違法行為，聽候處理。李旭養(yǎng)殖場(chǎng)未停止清挖魚池取土的行為。2014年4月5日，土地局再次向養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)出《通知書》。李旭以已經(jīng)過批準(zhǔn)為由繼續(xù)挖池取土。之后，土地局未對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的行為予以處理。2014年8月，土地局和地礦局在機(jī)構(gòu)改革中被撤銷，兩家的行政管理職權(quán)由更名后的縣國(guó)土資源局行使?？h國(guó)土資源局要求李旭停工，并圍攻挖地現(xiàn)場(chǎng)。
李旭就這樣停止了挖魚池，可是投入的施工人力、物力、財(cái)力巨大，而且魚苗不等人，幾乎全部死亡，還包括土地承包租賃費(fèi)等，將近損失80萬人民幣。在萬般不得已情況下，2014年10月，李旭經(jīng)朋友介紹找到了創(chuàng)為律師事務(wù)所。
【辦案掠影】
2014年11月，在律師指導(dǎo)下，李旭具狀訴至縣人民法院，請(qǐng)求確認(rèn)被告即縣國(guó)土資源局未作出處理決定的行為違法，并判令被告賠償經(jīng)濟(jì)損失80萬元。
被告縣國(guó)土資源局辯稱，原土地局兩次對(duì)原告違反土地管理法的行為發(fā)出兩份《通知書》，要求原告停止實(shí)施土地違法行為，后為貫徹落實(shí)國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部<關(guān)于搞好農(nóng)用地管理促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的通知>的通知》精神，對(duì)原告仍在挖池取土的行為未作進(jìn)一步的處理，是符合法律規(guī)定的。原告自接到兩份《通知書》后并未停止挖池取土的違法行為，而是將新、舊魚池(舊魚池于2001年挖的)挖成連片魚池整體使用。原告要求行政賠償沒有事實(shí)依據(jù)，且到目前為止，尚未舉證證實(shí)自己享有該土地的合法使用權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定只有合法權(quán)益受到損害，才能要求國(guó)家賠償。為此，請(qǐng)求判令駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
【北京創(chuàng)為律師事務(wù)所律師評(píng)析】
本案在審理過程中反映出行政機(jī)關(guān)違反行政執(zhí)法程序，在未立案的情況下調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)責(zé)令停止違法行為卻未作出處理決定的執(zhí)法行為具有一定的普遍性;其未對(duì)違法行為作出最終的處理。卻遭致相對(duì)人請(qǐng)求行政賠償具有一定的典型性。
行使法律權(quán)利，要理清法律關(guān)系，同時(shí)靈活運(yùn)用“行政賠償”法律規(guī)定維護(hù)案件當(dāng)事人的合法權(quán)益。
在我國(guó)農(nóng)村種植、養(yǎng)殖，都會(huì)存在本案這樣一幕幕的與政府機(jī)關(guān)節(jié)外生枝的事情發(fā)生，對(duì)于被損害權(quán)利的老百姓，還是應(yīng)當(dāng)相信法律，相信專業(yè)律師的專業(yè)性，積極維權(quán)。
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