10月31日早上6點(diǎn)半，天還沒(méi)放亮，北京市懷柔區(qū)人民法院院長(zhǎng)辛尚民就趕到區(qū)里參加一個(gè)與APEC有關(guān)的會(huì)議。

30日晚上，記者見(jiàn)到辛尚民時(shí)已經(jīng)7點(diǎn)半，而他剛剛送走了一名當(dāng)事人。

這就是懷柔法院的工作節(jié)奏。為了APEC會(huì)議的召開(kāi)，早到晚歸已經(jīng)成為懷柔法院干警的工作新常態(tài)。

走進(jìn)“懷山柔水繞半城”的懷柔，秋日暖陽(yáng)下的雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)，精品酒店群拔地而起：日出東方、雁棲酒店、12個(gè)精品酒店，還有國(guó)際會(huì)議中心，APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議將在核心島上舉行；11.8公里長(zhǎng)的雁棲風(fēng)情大道、頂秀美泉?dú)W洲商業(yè)風(fēng)情街、燕城水韻長(zhǎng)街、巴西風(fēng)情園等APEC會(huì)議的配套設(shè)施，讓人賞心悅目。

這些設(shè)施順利建成的背后，無(wú)不凝聚著懷柔法院全體干警的心血和智慧，無(wú)不體現(xiàn)著懷柔法院執(zhí)法辦案的APEC意識(shí)。

訴前介入 耐心細(xì)致說(shuō)法贏得百姓信賴

如今的雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)所在的土地，曾涉及柏崖廠、下辛莊和泉水頭三個(gè)村莊。拆遷能否順利進(jìn)行，直接影響到示范區(qū)的建設(shè)。

“拆遷工作碰到許多法律問(wèn)題，老百姓就信法院。”雁棲鎮(zhèn)黨委副書記鄭朝華全程參與了示范區(qū)拆遷與建設(shè)過(guò)程，“我們說(shuō)了有時(shí)候村民們不信，但法官說(shuō)了他們信。”

石鳳忠、霍長(zhǎng)春、季文忠——懷柔法院三名審委會(huì)專職委員積極參加拆遷糾紛化解工作，同時(shí)對(duì)拆遷工作中的有關(guān)政策是否合法合規(guī)，提出意見(jiàn)和建議。

“我們天天早上7點(diǎn)就到了村里，經(jīng)常到夜里1點(diǎn)還在給老百姓講法，嘴皮子都磨破了。”石鳳忠舉例說(shuō)，在簽訂拆遷補(bǔ)償合同時(shí)，柏崖廠村民王某對(duì)補(bǔ)償方案提出了異議。

王某在自家的院子里自建院井，養(yǎng)殖錦鯉，待錦鯉養(yǎng)到特定長(zhǎng)度時(shí)，由公司回收。但在拆遷到來(lái)之前，錦鯉還無(wú)法回收。王某要求，必須按錦鯉回收價(jià)錢給予補(bǔ)償。

石鳳忠對(duì)其耐心說(shuō)法：“錦鯉可以在自建院井里養(yǎng)殖，也可以在其他地方井水里養(yǎng)殖，被拆遷的院井并不是養(yǎng)錦鯉的唯一場(chǎng)所，根據(jù)法律規(guī)定，只能補(bǔ)償搬運(yùn)錦鯉等相關(guān)費(fèi)用。”

王某聽(tīng)后，終于明白了這個(gè)理兒。

柏崖廠村的壁畫爭(zhēng)議也頗費(fèi)口舌。村民李某家中有幅壁畫，雖不出自名家之筆，卻也花了不少工夫，李某在拆遷時(shí)請(qǐng)求巨額補(bǔ)償。三名法官講明了道理——由于壁畫并非出于名家之筆，整體拆移沒(méi)有多少價(jià)值，對(duì)于壁畫等含有價(jià)值的裝飾品，建議按照普通裝飾品價(jià)值酌情考慮。

最后，李某接受了法官的建議。

“發(fā)揮法律專業(yè)特長(zhǎng)，運(yùn)用豐富的審判經(jīng)驗(yàn)，做好法律問(wèn)題的解釋說(shuō)明工作，是我們重要的工作方法。”石鳳忠介紹，在拆遷過(guò)程中，有的拆遷人存在“一拆富三代”的不合理想法，經(jīng)過(guò)法官的講解和宣傳，被拆遷人明確了法律規(guī)定的準(zhǔn)確含義，對(duì)拆遷產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益有了合理的預(yù)期。

爭(zhēng)議的解決、群眾合理預(yù)期的形成推動(dòng)了拆遷工作的進(jìn)程，三名法官也在說(shuō)法講法的過(guò)程中和村民們成了朋友。村民愿意拿自家的私事找法官說(shuō)道說(shuō)道。有的家庭拿到拆遷補(bǔ)償款后，為分錢鬧起了矛盾。在后期講法過(guò)程中，三名法官對(duì)村民提出的法定繼承、遺囑繼承、家庭財(cái)產(chǎn)分配原則等均進(jìn)行了詳細(xì)解答。

據(jù)鄭朝華介紹，自拆遷工作開(kāi)始后，三名法官非常關(guān)注拆遷工作中的政策規(guī)定及措施，對(duì)于不合法、不合理的規(guī)定與措施及時(shí)提出司法建議，維護(hù)了被拆遷戶的合法權(quán)益。

拆遷戶任某向法官表示感謝：“聽(tīng)了你們的講法，我打消了‘一拆富三代’的想法，同時(shí)也避免了家庭‘一拆分三年’的糾紛。”

懷柔法院副院長(zhǎng)崔建軍告訴記者，通過(guò)法官說(shuō)法，就地及時(shí)化解了糾紛，3個(gè)村莊、795戶、2000多村民全部按期簽訂了房屋拆遷補(bǔ)償合同。

立案審判 巧妙處理沖突展現(xiàn)司法智慧

從北五環(huán)沿京承高速驅(qū)車向北，半個(gè)多小時(shí)就到了懷柔，沿著新修的高架橋，可直接抵達(dá)雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。而高架橋一側(cè)原來(lái)是華北物資市場(chǎng)，市場(chǎng)土地是某村集體所有的土地，村集體出租給私人后，許多人開(kāi)始建房，然后將房屋出租，導(dǎo)致后來(lái)房屋的實(shí)際使用人多數(shù)是第四手或第五手承租人。聽(tīng)說(shuō)要拆遷，不少承租人為爭(zhēng)奪補(bǔ)償款鬧得不可開(kāi)交。

無(wú)獨(dú)有偶，建設(shè)雁棲風(fēng)情大道也需要對(duì)道路兩側(cè)進(jìn)行環(huán)境整治，兩邊的房屋需要拆遷，有的房屋轉(zhuǎn)讓了，而房屋土地使用權(quán)主體沒(méi)有變更，有的房屋牽涉到租賃糾紛。

巴西風(fēng)情園的建設(shè)，牽涉到土地權(quán)屬糾紛。

懷柔污水處理廠三期工程主要用于雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)的污水處理，而工程所需的37畝土地上是一片果園，果園的承租人亦要求巨額補(bǔ)償。

……

一個(gè)又一個(gè)糾紛，考驗(yàn)著懷柔法院的司法智慧。

面對(duì)糾紛，懷柔法院迎難而上。

該院立案庭庭長(zhǎng)張玉潔表示，對(duì)于房地分離的情況，根據(jù)物權(quán)法“地隨房走”的原則，確定補(bǔ)償主體為房屋所有人，通過(guò)立案前法律釋明和與房屋拆遷部門溝通，這些糾紛在訴前就及時(shí)得到了化解。

華北物資市場(chǎng)多手租賃糾紛處理起來(lái)就相當(dāng)棘手。第二手、第三手等后手承租人紛紛請(qǐng)求拆遷補(bǔ)償款，如果等法院處理完這些糾紛后再進(jìn)行拆遷，則直接影響到高架橋的修建進(jìn)度。張玉潔說(shuō)：“針對(duì)這種情況，我們先將拆遷補(bǔ)償款放在第一手承租人的名下，然后根據(jù)二手、三手等后手承租人的申請(qǐng)對(duì)該補(bǔ)償款進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保權(quán)。由于有了財(cái)產(chǎn)保全，再加上我們的法律釋明，當(dāng)事人同意拆遷爭(zhēng)議房屋，從而保障了工程的順利開(kāi)工。”

一些糾紛在訴前得到了化解，巴西風(fēng)情園土地權(quán)屬糾紛、污水處理廠果園租賃糾紛等則進(jìn)入了審理程序。

10月31日下午，記者走進(jìn)懷柔污水處理廠，該廠黨委副書記楊森帶領(lǐng)我們參觀了污水處理三期工程，一座三層樓高的白色建筑拔地而起。他介紹說(shuō)，三期污水處理設(shè)備已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，今年10月初已試運(yùn)行。

要不是楊森介紹，記者很難想象到，一年前的這里還是一片果園。

2005年，污水處理廠將廠區(qū)內(nèi)的37畝果園租與劉某，租期截止后，劉某百般找理由拒不騰退。得知污水處理廠要建三期工程，劉某請(qǐng)求1400萬(wàn)余元的損失補(bǔ)償。污水處理廠對(duì)其起訴后，劉某將訴求減為369萬(wàn)余元。

污水處理廠三期工程是涉APEC重點(diǎn)工程，工程涉及到對(duì)示范區(qū)酒店及有關(guān)設(shè)施污水的處理，如果污水處理不好，不但會(huì)直接影響到APEC會(huì)議的召開(kāi)，而且污水流進(jìn)懷河后，不僅會(huì)污染懷柔的環(huán)境，也會(huì)污染城區(qū)飲水的水源。

案件到了時(shí)任懷柔法院廟城人民法庭副庭長(zhǎng)趙成杰手里。楊森告訴記者：“趙庭長(zhǎng)著急上火，嘴上都起了泡，赴現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)2次，召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)2次，法庭調(diào)解2次，不到20天，案子就審結(jié)了。”

雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，污水處理廠賠償劉某經(jīng)濟(jì)損失32萬(wàn)元。2013年6月，三期工程順利開(kāi)工。

房屋租賃合同糾紛、土地權(quán)屬糾紛等一系列糾紛的巧妙化解，確保了雁棲風(fēng)情大道、巴西風(fēng)情園、歐洲商業(yè)風(fēng)情街等APEC會(huì)議配套設(shè)施建設(shè)如期進(jìn)行。

懷柔區(qū)政協(xié)常委奚衍琴旁聽(tīng)了一些案件的審理，她高度評(píng)價(jià)法院的工作：“法院讓險(xiǎn)些失去的風(fēng)景回來(lái)了。”

果敢執(zhí)行 抵制無(wú)理訴求彰顯司法威力

“合法權(quán)利要保障、重點(diǎn)工程保進(jìn)度。”成了懷柔法院法官執(zhí)法辦案的座右銘。

北京市人大代表、懷柔鎮(zhèn)蘆莊村黨支部書記盧士江認(rèn)為，市場(chǎng)拆遷遇到的都是“老大難”問(wèn)題，很難推進(jìn)，法院站得直，“對(duì)于不合法的訴求堅(jiān)決不支持，就是對(duì)合法利益的保護(hù)”。

“在拆遷籌建過(guò)程中，也有少數(shù)人無(wú)理取鬧，漫天要價(jià)，如果滿足了這些人的利益訴求，對(duì)已經(jīng)拆遷的居民顯然不公平。”懷柔法院執(zhí)行局局長(zhǎng)蘇天成說(shuō)。

已經(jīng)簽了拆遷補(bǔ)償協(xié)議，但拒絕騰房，柏崖廠村的李某成了釘子戶。

該院雁棲人民法庭作出了要求騰房的民事裁定，李某拒不執(zhí)行。懷柔法院決定強(qiáng)制執(zhí)行。

在確切得知李某準(zhǔn)備暴力抗拒執(zhí)行的情況下，蘇天成等執(zhí)行局干警決定于執(zhí)行前夜赴李某家中做最后勸導(dǎo)工作。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的耐心勸導(dǎo)，李某終于被執(zhí)行干警的真心、熱心打動(dòng)，表示愿意配合法院做好騰退工作。

為了確保示范區(qū)及配套設(shè)施工程施工進(jìn)度，懷柔法院執(zhí)行局專門開(kāi)辟“綠色快執(zhí)通道”——優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行、強(qiáng)力執(zhí)結(jié)，切實(shí)保證執(zhí)行效率，彰顯了司法的威力。據(jù)蘇天成介紹，截至目前，有關(guān)案件已先予執(zhí)行11件、強(qiáng)制執(zhí)行6件。

從訴前介入、立案審判到果敢執(zhí)行，貫穿始終的是懷柔法院法官?gòu)?qiáng)烈的APEC意識(shí)！