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每天關(guān)注的就是國家的政策，如何能讓被拆遷人得到更大的補(bǔ)償，如何更好的運用法律法規(guī)與政策，政策越好就證明以后被征地拆遷人的利益越大，這樣完全的符合現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時速，青島的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提升也是應(yīng)民意，順著國家政策的發(fā)展方向來調(diào)整的。
2014年1月20日下午，市物價局組織召開我市征地年產(chǎn)值和地上附著物、青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整聽證會，就我市征地年產(chǎn)值和地上附著物、青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的必要性和可行性進(jìn)行了公開聽證。
據(jù)了解，我市原市內(nèi)四區(qū)、五市三區(qū)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分別是2004年3月、2005年9月制定的。關(guān)于征地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，考慮市南區(qū)、市北區(qū)已無耕地，且2004年我市制定的原市內(nèi)四區(qū)征地年產(chǎn)值高于目前實際的耕地年產(chǎn)值，本次擬對李滄區(qū)征地年產(chǎn)值不作調(diào)整，擬對四市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)征地年產(chǎn)值不再劃分城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、外，并作適當(dāng)調(diào)整。
關(guān)于征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)提交聽證的方案，我市征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)平均上調(diào)幅度為34.5%，其中，市內(nèi)三區(qū)和四市三區(qū)上調(diào)幅度分別為 27%、42%。
附著物和青苗補(bǔ)償有兩方案
地上附著物和青苗補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)共有25大項上百個類別標(biāo)準(zhǔn)，包括了地面上的建筑、樹木、農(nóng)作物、水井等項目，本次新增了廠房、門垛、廠區(qū)大門、外樓梯、地面、路面、茶園等附著物及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)平均上調(diào)幅度為34.5%，其中，市內(nèi)三區(qū)和四市三區(qū)上調(diào)幅度分別為27%、42%。“為解決征地過程中存在的搶種、搶栽青苗和其它地上附著物，我們將果樹、葡萄補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由根據(jù)生長期按株計算補(bǔ)償費用，調(diào)整為按果園面積計算補(bǔ)償費用；對新增的茶園補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也根據(jù)生長期按果園面積計算補(bǔ)償費用。”于紅軍解釋，青苗補(bǔ)償費仍按一季作物的產(chǎn)值計算。
根據(jù)區(qū)域劃分，市物價局?jǐn)M定了兩個關(guān)于地上附著物和青苗補(bǔ)償?shù)姆桨?，方案一：仍沿用現(xiàn)行政策框架，即市內(nèi)三區(qū)作為一個區(qū)片，四市三區(qū)作為一個區(qū)片，分別對兩個區(qū)片的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作出調(diào)整；方案二：為加快實施全域統(tǒng)籌戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，結(jié)合嶗山、城陽、黃島區(qū)實際情況，將嶗山、城陽、黃島三區(qū)直接與市內(nèi)三區(qū)納入一個區(qū)片，使用同一個補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，四市作為一個區(qū)片，執(zhí)行一個補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
昨天聽證會現(xiàn)場，28名參加人分別闡述了自己的觀點，所有人都認(rèn)為調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是必要的，同意上調(diào)方案，對于地上附著物和青苗補(bǔ)償，多數(shù)參加人傾向于第二套方案。
“方案中補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高的幅度偏低，而同期我們的物價上漲較快，比如人工費上漲超過了100%。”聽證會主任學(xué)者參加人、中共青島市委黨校教授劉文儉說，從調(diào)整方案看，保護(hù)了農(nóng)民的利益，能促進(jìn)節(jié)約、保護(hù)土地資源。劉文儉還建議出臺動態(tài)調(diào)整的機(jī)制，比如每3年根據(jù)相應(yīng)的物價上漲等情況調(diào)整一次。來自市農(nóng)委、財政局等單位的參加人也提出了建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制的意見。
12名來自各區(qū)市的農(nóng)民參加人提出了自己的意見，多數(shù)農(nóng)民參加人認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高的幅度偏低，希望在方案的基礎(chǔ)上再提高一些。“除了調(diào)整的方案，征地過程中補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的公開公示、補(bǔ)償資金的及時發(fā)放落實等方面的配套規(guī)定也應(yīng)該有。”來自膠州市里岔鎮(zhèn)林家莊村的柳敘玉、萊西市孫壽鎮(zhèn)遲家莊村的周明光、萊西市姜山鎮(zhèn)后龐村的宋維金等參加人都提出了類似的細(xì)節(jié)建議。
宋維金還建議，個別的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該更細(xì)化，比如果樹一項補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝4000-8000元，中間的差價稍大，具體執(zhí)行起來可能會產(chǎn)生不同意見。
釋疑：方案中擬定的是政府指導(dǎo)價
根據(jù)聽證會參加人對“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高的幅度偏低”的意見，于紅軍解釋說，方案中擬定的是政府指導(dǎo)價，也是執(zhí)行的最低限價，方案正式出臺后，各區(qū)、市可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況在不低于規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，制定具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。其中補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未涉及或者無法參照補(bǔ)償?shù)囊约罢鞯剡^程中遇到特殊情況的，可由價格主管部門設(shè)立的價格認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行價格認(rèn)定，確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
另外，方案對新舊政策銜接做了規(guī)定，新的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實施后，此前已進(jìn)行征地補(bǔ)償?shù)?，按原?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；已征地但尚未補(bǔ)償?shù)?，按本次?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；同一項目尚未補(bǔ)償完畢的，統(tǒng)一按新規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
聽證會上，包括農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、有關(guān)利益相關(guān)方、主任學(xué)者及市有關(guān)部門代表等在內(nèi)的28名代表，從不同方面對上述聽證方案提出了意見和建議。聽證會結(jié)束后，市物價局將匯總各方面意見和建議，形成聽證報告，同時進(jìn)一步修改完善調(diào)整方案，上報市政府決策。
拆遷律師認(rèn)為聰明的地方領(lǐng)導(dǎo)都會貫徹落實國家的一些政策動向，積極配合有關(guān)政策的實行，能夠?qū)γ總€政策都起到一個領(lǐng)頭率先的表現(xiàn)，當(dāng)?shù)孛癖姸紩浅碜o(hù)當(dāng)?shù)氐墓賳T，因為全都按照國家政策來實施，那么只有惠民的政策，老百姓當(dāng)然擁護(hù)。征地拆遷現(xiàn)在已經(jīng)嚴(yán)重到了寸土必爭，征地拆遷事件也引發(fā)了國家領(lǐng)導(dǎo)的注重，這個就說明到了嚴(yán)重到了不得不治理的時候了。青島現(xiàn)在的表現(xiàn)也都是為了改正以前的做事風(fēng)格，石油管道爆炸案件就是最血淋淋的教訓(xùn)，征地拆遷補(bǔ)償聽證會的積極開設(shè)，就證明了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)領(lǐng)悟了這個國家的每一個政策都必須積極響應(yīng)才可以維穩(wěn)當(dāng)?shù)鼐用??？偠灾浅ＶС智鄭u的征地拆遷補(bǔ)償聽證會積極的開設(shè)。
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