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近日關(guān)注到，廣東省法制辦和省高院向省人大常委會匯報(bào)中，首次公布2012年度行政復(fù)議和行政訴訟情況，揭露了一些行政執(zhí)法中存在的問題。一些行政機(jī)關(guān)執(zhí)法誠信意識不強(qiáng)，案件中作為被告的基層政府均存在違法實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷行為又推卸責(zé)任的情況，導(dǎo)致當(dāng)事人強(qiáng)烈不滿，嚴(yán)重?fù)p害了人民政府的誠信形象，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。
案例1強(qiáng)拆了堅(jiān)稱沒拆
在林某訴揭陽市榕城區(qū)人民政府和該區(qū)公安分局違法強(qiáng)制拆除房屋行政糾紛中，揭陽市榕城區(qū)人民政府的職能部門之前曾貼出涉案區(qū)域房屋拆遷公告，但在未與林某協(xié)商房屋征收補(bǔ)償事宜未達(dá)成協(xié)議的情況下強(qiáng)制拆除了林某的房屋。林某起訴時提交的照片可以看到當(dāng)時有警車在拆除現(xiàn)場，揭陽市電視臺也報(bào)道了該區(qū)域的拆遷情況，但榕城區(qū)人民政府和該區(qū)公安分局仍否認(rèn)自己為強(qiáng)拆實(shí)施者，并稱不知道誰實(shí)施了拆遷行為。
案例2發(fā)通知謊稱筆誤 去年陳某起訴云浮人民政府行政復(fù)議糾紛也反映了類似問題。羅定市城鄉(xiāng)規(guī)劃局曾向陳某等人發(fā)出過拆遷房屋《通知》，載明系根據(jù)羅定市人民政府批復(fù)所為(《通知》中已載明批復(fù)文號和標(biāo)題)，但羅定市人民政府始終否認(rèn)曾經(jīng)作出過《批復(fù)》，羅定市城鄉(xiāng)規(guī)劃局甚至出具書面意見，認(rèn)為其作出的《通知》以及其他相關(guān)通知中印有《批復(fù)》是工作人員的筆誤，實(shí)際從未收到過這份批復(fù)。
案例3自己不遵守文件
自己出臺的規(guī)范性文件，自己卻不予適用或者不嚴(yán)格遵守。在歐某訴中山市規(guī)劃局規(guī)劃審批行為一案中，規(guī)劃部門拒絕適用自己早在2009年就制定并發(fā)布的、更有利于行政相對人的《中山市城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》，而是以其審批行為符合“國家標(biāo)準(zhǔn)”為由替自己開脫。同樣，中山市國土局2006年曾經(jīng)制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商品房銷售合同登記備案的通知》，其中明確規(guī)定辦理注銷商品房登記時，買賣雙方必須“共同向交易所申請”，但是實(shí)際操作中并未嚴(yán)格執(zhí)行該規(guī)定，導(dǎo)致大量糾紛。
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珠海、揭陽、梅州興寧市將試點(diǎn)行政復(fù)議委員會
拆遷律師認(rèn)為“民告官”最怕官官相護(hù)，廣東是全國首批行政復(fù)議委員會試點(diǎn)省份，近日，南都記者獨(dú)家從廣東省法制辦獲悉，珠海、揭陽、梅州興寧3個市下半年將試點(diǎn)設(shè)立行政復(fù)議委員會，加上現(xiàn)有的12個試點(diǎn)，廣東省今年年底開展行政復(fù)議委員會試點(diǎn)的市縣區(qū)將達(dá)到15個。
廣東是全國首批試點(diǎn)行政復(fù)議委員會的省份。目前全省開展行政復(fù)議委員會試點(diǎn)工作的有深圳市政府等12個單位。珠三角開展試點(diǎn)的市縣區(qū)有深圳、珠海、佛山、惠州、中山及佛山南海區(qū)、惠州惠陽區(qū)共7個單位，未開展試點(diǎn)工作的是廣州、東莞、江門、肇慶。粵東開展試點(diǎn)的有汕頭、梅州及河源龍川縣等3個單位。近日，廣東省法制辦與各市縣溝通，廣州市白云區(qū)和番禺區(qū)、東莞市、江門市、汕尾市、梅州興寧市等明確表態(tài)將推動試點(diǎn)工作。今年年底，全省將有15個市縣(區(qū))開展行政復(fù)議委員會試點(diǎn)工作。
行政復(fù)議委員會設(shè)立后可以做到統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審查、集中由本級人民政府或者法定復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定。“政府外部各行各業(yè)主任，相當(dāng)于有一個陪審團(tuán)，常任委員與非常任委員一起投票。”廣東省法制辦行政復(fù)議二處處長黃東翔稱，試點(diǎn)5年來，12個行政復(fù)議委員會出具的復(fù)議決定沒有一宗在隨后的行政訴訟中敗訴，說明復(fù)議決定經(jīng)得住考驗(yàn)。
拆遷征地律師點(diǎn)評：廣東省是首先在新聞上曝光，其實(shí)這樣的事件每個地方都不在少數(shù)，只是不曝光而已，廣州省敢于曝光出來就是證明有決心解決此類事件的再次發(fā)生，拆遷律師每年都在外面打這樣的官司，都是屬于違法拆遷行為，而且都是起訴當(dāng)?shù)夭疬w辦和開發(fā)商的官司，嚴(yán)重點(diǎn)就是牽扯到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門不作為的一些行政復(fù)議，強(qiáng)拆如果要遏制住就要把拆遷政策和相關(guān)條例完善出來，這樣拆遷辦和開發(fā)商就不敢違法做手腳。
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