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全國責(zé)任拆遷律師網(wǎng)關(guān)注到：廣東省廣州市中級人民法院近日發(fā)布的行政審判司法報告白皮書顯示,該院在上年度受理的行政訴訟案件較2011年增長82.36%,超越法定職權(quán)成為行政機關(guān)實施行政強制主要問題。
本網(wǎng)了解到,2012年度,廣州中院受理的一、二審行政訴訟案件共1592件,較2011年增加719件,增長率為82.36%。行政機關(guān)存在的共性問題主要包括:對弱勢群體保護問題。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員、外嫁女權(quán)益保護需要增大力度,同時工傷認定中涉及職工權(quán)益的保護有待提高；行政執(zhí)法透明度不夠。2012年,廣州中院共受理政府信息公開類案件26件,提高政府行政行為透明度,是化解此類矛盾的唯一途徑；另外,執(zhí)法過程中違反程序時有發(fā)生。部分行政機關(guān)在行使行政職權(quán)時不能正確認識程序的重要意義,存在“重實體輕程序”現(xiàn)象,集中體現(xiàn)在超期答復(fù),超期扣押等。 白皮書數(shù)據(jù)顯示,2012年,廣州全市法院審結(jié)行政案件6366件,行政機關(guān)平均敗訴率為10%,大大低于全國平均水平。但是在行政強制執(zhí)行類案件中,行政機關(guān)敗訴率和判賠率均較高。
據(jù)介紹,2012年廣州中院審理的行政強制類行政訴訟案件,除未進入實體審查案件,行政機關(guān)敗訴率為32.6%。其中,行政強制措施類案件31件,行政強制執(zhí)行類案件39件。大部分強制執(zhí)行類案件為違章建筑強制拆除案件或房屋征地拆遷類案件,被告多為各區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局。
“這些案件中表現(xiàn)出實體審查率低,敗訴率高、判賠率高等問題。鄭某訴增城市中新鎮(zhèn)政府強制拆除房屋案,判決賠償金額高達427萬元。”廣州中院相關(guān)負責(zé)人說。
白皮書指出,行政機關(guān)實施行政強制存在的問題主要是超越法定職權(quán)。一些政府部門越權(quán)行政主觀上是善意的,但這種做法無法避免權(quán)力行使隨意性大,行政過程不受監(jiān)督等缺點,與法治要求背道而馳。在房屋拆遷案件中,一些政府部門為了推進重大工程建設(shè)、完成既定政策目標(biāo),濫用行政強制的現(xiàn)象更加普遍。
本網(wǎng)了解到,在鄭某訴增城市中新鎮(zhèn)政府房屋拆除一案中,中新鎮(zhèn)政府未與被拆遷人達成補償安置協(xié)議便強制拆除了鄭某的房屋；在陳某訴廣州市城市管理綜合執(zhí)法局海珠分局房屋拆除一案中,相關(guān)部門違反程序,直接拆除了被拆遷人宅基地房屋；在魏某訴花東鎮(zhèn)政府房屋拆除一案中,花東鎮(zhèn)政府為加快華僑農(nóng)場危房改造工作,強行拆除了原告居住的房屋,被判決確認違法。該案花東鎮(zhèn)政府主觀上雖然是為了加快危舊房改造,但簡單粗暴地以維護公共利益為名,漠視個體利益和訴求的做法,明顯不合時宜。
白皮書認為,只有在法律預(yù)設(shè)的制度框架內(nèi),展開公共利益和個體利益間溝通對話,才是維護社會穩(wěn)定和促進社會和諧的長效之道。
專業(yè)拆遷律師點評：濫用行政強拆和違規(guī)拆遷行為每個地方都有，只是有很多老百姓認為自身能力有限就默認了此種行為，認為新聞發(fā)布的這條消息是警醒相關(guān)部門莫要濫用職權(quán)，警醒那些黑心的開發(fā)商不要讓利益沖昏了頭腦，我們各地拆遷辦工作人員都應(yīng)依法辦事，按章辦事，按照合法流程辦事，不要讓百姓居無住所，不要讓百姓為了此種強拆行為埋下報復(fù)隱患。這個消息值得相關(guān)部門關(guān)注。
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