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這大概是寧波第一起通過訴訟坐實了的假結(jié)婚——公公與兒媳婦結(jié)婚。
高新區(qū)梅墟街道上王村的一戶家庭，先是公公與婆婆離婚，兒子與兒媳離婚。幾天后，公公又娶了兒媳。為的就是把兒媳與孫女的戶口遷入本村，多分取上百萬的拆遷款。
然而，假結(jié)婚還是沒能遷成戶口。這家人希望落空之余，將高新區(qū)公安分局告上法庭，稱對方行政不作為。
昨天上午，江東法院判決，駁回了這家人的訴訟。也就是說，他們的希望徹底落空。
兩代夫妻離婚，公公與兒媳結(jié)婚
高新區(qū)梅墟街道上王村，位于寧波市高新區(qū)和北侖區(qū)的交界處，比鄰東部新城。這個上百年都沒什么大變化的古老村莊，因為去年7月公布了土地征用公告，村民戶口變得炙手可熱起來。
面對拆遷可能帶來的巨大財富，每個人都蠢蠢欲動。特別是去年年中，上王村召開了幾次村民會議，公布了拆遷政策。
60歲的老陳和家人有點悶悶不樂。
老陳自己是上王村農(nóng)民戶口，但他妻子王某卻是知青下鄉(xiāng)，在知青返鄉(xiāng)時，將戶口遷出，成了非農(nóng)戶口。當(dāng)時城鎮(zhèn)戶口比農(nóng)村戶口吃香，兒子陳某也報了居民戶口。只有兒媳婦賴某是寧波農(nóng)民戶口，但她并不是上王村人。孫女小陳的戶口跟著母親，也不是上王村人。
只有一名本村農(nóng)業(yè)戶口的陳家，分得的拆遷款，顯然要比同村大部分村民都少。
思慮了一陣，陳家做了一個決定。
去年七八月間，兒子陳某先和妻子賴某辦了離婚手續(xù)。同年9月17日，老陳也與老伴離婚。4天后，老陳和賴某，也就是原先的公公和兒媳婦，登記結(jié)婚。
再婚的當(dāng)天，老陳向?qū)幉ㄊ泄簿指咝录夹g(shù)開發(fā)區(qū)分局的戶籍管理部門申請，要以“夫妻投靠”的名義，辦理兒媳賴某和孫女小陳的戶籍遷移，將二人戶口遷入上王村。
工作人員告訴他，要遷戶口，還必須取得上王村村委會的同意，退回了他的材料。
“是政策逼迫我這么做的”
這份同意遷入戶口的證明材料，上王村村委會不敢開。
“村里上千村民都盯著呢。”上王村的村支書周永躍說，這個口子一開，整個村子就亂套了。
周永躍說，陳家一旦遷入兩個農(nóng)業(yè)戶口，粗略估算，他們家的拆遷安置費就要多分100多萬。
此外，擁有上王村的農(nóng)業(yè)戶口，意味著同時還是上王村的經(jīng)濟(jì)合作社社員，每年都有分紅。
“去年是4.8萬元，今年有6萬元。只要經(jīng)濟(jì)合作社還在，分紅就會年年持續(xù)下去。”
但蛋糕只有那么大，村里資產(chǎn)是固定的，陳家多分了，就意味著其他村民要少分。村里幾乎沒有村民同意這事，“何況，明眼人都看得出，他們是公公兒媳假結(jié)婚，太違背倫理了。如果開了這個口子，每戶家庭都效仿，這不亂套了么?”周永躍說。
事情也的確如周永躍所料。老陳向高新區(qū)公安分局申請遷戶的消息在村里傳開后，大家都死盯著陳家的風(fēng)吹草動。到公安分局反映情況的村民也絡(luò)繹不絕。“他們是假結(jié)婚，公公和婆婆還住在一起，兒子和媳婦也沒有分開過，和離婚之前沒有變化。”
反映的人多了，去年10月23日，老陳不得不到梅墟派出所做了一份調(diào)查筆錄。筆錄中有以下文字：
“我與賴××結(jié)婚，按照國家政策，賴××和我孫女小陳的戶口就可以隨我遷入上王村”;
“我和賴××結(jié)婚了，其實我也是沒有辦法”;
“是政策逼迫我這么做的”。
計劃落空，告公安行政不作為
村里不肯開證明，公安機(jī)關(guān)沒法落實賴某和小陳的戶口。今年1月4日，老陳、賴某和小陳“一家三口”，將高新區(qū)公安分局告上了法庭，理由是行政不作為。
老陳認(rèn)為，賴某和小陳的戶籍遷移申請，符合法律規(guī)定，高新區(qū)公安分局理應(yīng)在法定期限內(nèi)作出具體行政行為。高新區(qū)公安分局的行為顯然已超過《浙江省常住戶口登記管理規(guī)定(試行)》及國家行政法規(guī)規(guī)定的法定期限，屬行政不作為。
1月22日，江東法院第一次公開庭審此案.
高新區(qū)公安分局庭上答辯稱，根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》第三條第五款及《公安部三局關(guān)于執(zhí)行戶口登記條例的初步意見》第一大條第三小點的規(guī)定，農(nóng)村戶籍登記需要村集體協(xié)助辦理，村集體應(yīng)為戶籍遷移開具證明。但老陳等3人在申請戶籍遷移時，未出具戶籍所在地村民委員會蓋章的證明材料，證明材料不全。根據(jù)《浙江省常住戶口登記管理規(guī)定(試行)》第八十六條的規(guī)定，他們依法告知了3人需要補(bǔ)充材料，履行了告知義務(wù)，不存在所謂的行政不作為。
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