物權(quán)法第四十二條等已經(jīng)將房屋拆遷納入征收制度之中。所謂城市房屋拆遷,實(shí)質(zhì)上是將該房屋征收,使其成為國家所有權(quán)的客體,終止房屋的私 人所有權(quán),同時收回房屋基地的建設(shè)用地使用權(quán),爾后將該房屋拆除。所謂拆遷農(nóng)戶的房屋,實(shí)質(zhì)上是征收集體土地和農(nóng)戶的房屋,將集體土地變?yōu)閲校麥缯厥褂脵?quán)、土地承包經(jīng)營權(quán),將農(nóng)戶的房屋變?yōu)閲宜小?/p>
上述情況下的房屋拆遷,在尚未出讓建設(shè)用地使用權(quán)的情況下,是拆除國有的房屋;在已經(jīng)完成建設(shè)用地使用權(quán)出讓的情況下,是拆除開發(fā)商所有的房屋,而 非國家機(jī)關(guān)基于行政權(quán)強(qiáng)行拆除被拆遷人的房屋,更不是開發(fā)商憑借自己的權(quán)利強(qiáng)行拆除被拆遷人的房屋。也就是說,房屋拆遷是房屋征收所附帶的一個問題,沒有 獨(dú)立的法律地位,不是一項獨(dú)立的法律制度。
房屋所有權(quán)受法律保護(hù),雖然因被征收而歸于消滅,但必須得到補(bǔ)償。按照物權(quán)法第四十二條第二款的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)是足額補(bǔ)償。