新舊辦法征地補(bǔ)償、安置政策有何區(qū)別?
2014-04-18 17:56???作者：administrator???瀏覽次數(shù)：次???分享到：
1、建立征地補(bǔ)償費(fèi)最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制度
針對目前北京市征地人員安置問題難以妥善解決、容易形成征地農(nóng)民“無地、無業(yè)、無保障”的情形，《北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法》規(guī)定，本市征地補(bǔ)償費(fèi)(含土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi))實行最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制度。征地補(bǔ)償費(fèi)最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)由市土地行政主管部門以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位結(jié)合被征地村民的生活水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、土地區(qū)位以及本辦法規(guī)定的人員安置費(fèi)用等綜合因素制定，報市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。征地補(bǔ)償費(fèi)最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時調(diào)整。
2、建立征地補(bǔ)償安置協(xié)商制度
為充分尊重農(nóng)村集體和農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)，確保妥善安置被征地農(nóng)民，《北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法》特別設(shè)立了征地補(bǔ)償安置協(xié)商制度，即在征地報批前，由征地單位與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會在不低于征地補(bǔ)償費(fèi)最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，就征地補(bǔ)償、農(nóng)民安置等問題進(jìn)行協(xié)商，簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。該程序完成后，才可以報批征地。
3、建立征地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)管制度
按照現(xiàn)行政策，征地補(bǔ)償費(fèi)由征地單位直接支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由于缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，經(jīng)常出現(xiàn)征地若干年后，征地補(bǔ)償費(fèi)尚未支付齊全，也容易出現(xiàn)征地單位解散、合并、轉(zhuǎn)移股份等情形導(dǎo)致被征地農(nóng)村集體和農(nóng)民得不到補(bǔ)償，拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)的情形時有發(fā)生。
為保護(hù)農(nóng)民的切身利益，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，防止征地單位拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)，保證被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民及時、依法得到補(bǔ)償和安置，《北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法》規(guī)定征地批準(zhǔn)文件下發(fā)前，征地單位按市國土房管局的規(guī)定和征地補(bǔ)償安置協(xié)議的約定將征地補(bǔ)償費(fèi)存入指定的專戶，接受市國土房管局的監(jiān)管，依法支付。
4、完善征地公告制度
1)《北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法》對現(xiàn)行的征地公告進(jìn)行了調(diào)整，在征地報批前增加“公示”程序，充分賦予農(nóng)民知情、參與、監(jiān)督等權(quán)利，將征地補(bǔ)償安置協(xié)議的主要內(nèi)容進(jìn)行公示，聽取被征地農(nóng)村集體和農(nóng)民的意見，需要時進(jìn)行征地補(bǔ)償安置聽證;土地部門充分聽取農(nóng)村集體和農(nóng)民意見后才組織征地材料、擬定“一書四方案”上報批準(zhǔn)。
2)《北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法》將征用土地公告和征地補(bǔ)償安置方案公告合并為征地公告。按照《北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法》的規(guī)定，征地前，征地單位與被征地農(nóng)村集體協(xié)商簽訂了征地補(bǔ)償安置協(xié)議，區(qū)縣土地行政主管部門在報批征地前充分征求被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民的意見，擬定的征用土地方案與征地補(bǔ)償安置協(xié)議基本一致，在批準(zhǔn)征地的同時批準(zhǔn)了征地補(bǔ)償安置方案，因而將兩公告合并成征地公告。
5、明確征地補(bǔ)償費(fèi)用途
為了合理有效使用征地補(bǔ)償費(fèi)，更好地發(fā)揮征地補(bǔ)償費(fèi)的作用，切實做好征地補(bǔ)償安置工作，《北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法》明確了征地補(bǔ)償費(fèi)先用于征地農(nóng)民安置，其余部分作為土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會，用于農(nóng)村村民生產(chǎn)生活。
6、明確征地中青苗及其他土地附著物補(bǔ)償原則
《土地管理法》規(guī)定：“被征用土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定”，雖然原北京市土地局有文件對征地時青苗和地上物的補(bǔ)償有一些規(guī)定，但歷經(jīng)十多年，這些規(guī)定難以滿足現(xiàn)在需要，因而，《北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法》結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和近幾年來北京市征地時對青苗和地上物的補(bǔ)償?shù)膶嵺`經(jīng)驗進(jìn)一步明確了征地中青苗及其他土地附著物的補(bǔ)償原則。
7、明確征地轉(zhuǎn)非原則，取消人均耕地不足0.5畝的農(nóng)轉(zhuǎn)非界線
按照16號令規(guī)定，當(dāng)征地后被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人均耕地低于0.5畝時，辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)，并進(jìn)行農(nóng)轉(zhuǎn)工安置;這樣規(guī)定對當(dāng)時減輕社會就業(yè)壓力、減少建設(shè)項目征地成本起到了一定的積極作用，但也積壓了一定的問題，既造成了一定的不公平情況，又使后期征地成本相對增加。
為避免產(chǎn)生上述問題，同時考慮到農(nóng)村集體所有土地是農(nóng)村集體和農(nóng)民的財產(chǎn)，不論是農(nóng)用地、建設(shè)用地，還是未利用地，每一畝土地都承擔(dān)著就業(yè)、生活等社會保障功能，而不僅僅是耕地才承擔(dān)著這些功能的客觀情況，與戶籍制度改革相銜接，《北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法》取消了人均耕地不足0.5畝的農(nóng)轉(zhuǎn)非界線，明確征地就轉(zhuǎn)非的原則，規(guī)定“征用農(nóng)民集體所有土地的，相應(yīng)的農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)同時轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口”。
8、將被征地農(nóng)民納入社會保障體系，為轉(zhuǎn)非勞動力建立“三險”
16號令規(guī)定，只有由單位接受安置的農(nóng)轉(zhuǎn)工人員才納入社會保障體系中，而“自謀職業(yè)”農(nóng)轉(zhuǎn)工人員和辭職的農(nóng)轉(zhuǎn)工人員都享受不到社會保險待遇，導(dǎo)致1993年以來約有5.8萬自謀職業(yè)人員未享受社會保險待遇，存在較大的社會隱患。
為妥善安置被征地農(nóng)民，《北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法》明確規(guī)定所有征地轉(zhuǎn)非勞動力全部進(jìn)入社會保障體系，其費(fèi)用從征地補(bǔ)償費(fèi)中支出，并將社會保障與就業(yè)分開，減輕了安置單位的壓力，也有利于征地轉(zhuǎn)非勞動力的就業(yè)。
9、改變了誰征地誰安置的原則，堅持征地單位優(yōu)先招用、勞動者自主擇業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針
16號令規(guī)定，“誰征地誰安置”，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、用工制度的變化，這種規(guī)定既給征地單位帶來了很大的壓力，也給被征地農(nóng)民帶來很大的影響，同時“農(nóng)轉(zhuǎn)工自謀職業(yè)”人員的就業(yè)也成為很大的社會問題。
為此，《北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法》規(guī)定了“轉(zhuǎn)非勞動力的就業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持征地單位優(yōu)先招用、勞動者自主擇業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針”，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)給征地轉(zhuǎn)非勞動力提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)等促進(jìn)就業(yè)服務(wù)，將征地轉(zhuǎn)非勞動力全部納入社會就業(yè)渠道。
溫馨提示:因各地補(bǔ)償?shù)念愋汀⒀a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一以及征地拆遷的復(fù)雜情況，文章內(nèi)容并不能完全針對您的情況，為節(jié)省您的時間，建議您撥打我們的免費(fèi)律師服務(wù)熱線
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