一、輕重規(guī)章：基本上采用一些應(yīng)急性的規(guī)章，限制農(nóng)民土地承包使用權(quán)和處分農(nóng)民私有財產(chǎn)。
我國憲定了保護私有財產(chǎn)和征用補償?shù)幕驹瓌t，但是國家立法機關(guān)至今尚未制定關(guān)于農(nóng)村征用補償?shù)膶ｉT法律，以調(diào)整征用補償法律關(guān)系。法第四十七條涉及征用補償問題，卻沒有對農(nóng)民房屋等私產(chǎn)的補償標準作出具體規(guī)定。在現(xiàn)行處理農(nóng)民私產(chǎn)中除了極為少量的法律涉及此問題外，主要參照由國土資源部、建設(shè)部、各級地方政府部門發(fā)布的行政規(guī)章及文件干預(yù)處分在征用過程中涉及的農(nóng)民私產(chǎn)。
二、輕私權(quán)重公權(quán)：在征用補償過程中，政府行政行為缺乏法律邊界，農(nóng)民的公平受償權(quán)利受到不當限制。
在法治社會，公權(quán)限制干預(yù)私權(quán)是必要的，但必須依法進行。征用補償是典型的公權(quán)對私權(quán)的限制和干預(yù)。由于法律缺位，導(dǎo)致政府行為缺乏法律邊界，行政權(quán)力在干預(yù)私權(quán)中過大且缺乏有效的監(jiān)督制約，各級政府在征用補償法律關(guān)系中，集規(guī)則制定者、參與者、裁判員與處罰機關(guān)等多種身份于一身，公平受償權(quán)利至少從法律及程序上就受到不當限制。
1．制定征用補償標準的權(quán)力層層下放，各自為政，補償標準高低無據(jù)，隨意性極大。
?