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房屋征收決定的實施期限的問題,到目前為止,《國有土地上房屋征收與補償條例》和《北京市國有土地上房屋征收與補償實施意見》都沒有對房屋征收決定的實施期限做出明確規(guī)定,筆者認為,應作出明確的限定,而不能無限期實施。
事實上,原來的《城市房屋拆遷管理條例》對拆遷人明確規(guī)定拆遷人應該在拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限內(nèi)實施房屋拆遷。房屋拆遷管理部門在頒發(fā)拆遷許可證時,也會注明拆遷期限。實務操作中,根據(jù)項目不同,拆遷期限大多在一至兩年之間,當然,也有不少項目的拆遷期限是幾個月的。之所以有的拆遷項目遠遠超出了拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限,原因在于《城市房屋拆遷管理條例》規(guī)定,拆遷人如果需要延長拆遷期限,應當在拆遷期限屆滿15日前,向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請;房屋拆遷管理部門應當自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復,卻未對延期的次數(shù)做任何規(guī)定。當然,也有地方政府規(guī)章拆遷期限做出了規(guī)定,例如:北京市的《城市房屋拆遷管理辦法》規(guī)定拆遷期限不得超過一年,延期不得超過六個月,但對延期的次數(shù)也沒有作出任何的限制,這樣就導致了實際拆遷期限的無限制延長。根據(jù)我們的實踐經(jīng)驗,如果拆遷的時間戰(zhàn)線拉得比較長,通常會導致拆遷補償價格相差較大,進而導致早走的拆遷戶心里不平衡,撕毀原來的補償協(xié)議,再要求和現(xiàn)在的拆遷戶同樣補償,導致拆遷補償糾紛很多。
征地律師:征收決定的實施不能隨意延期,要有嚴格的期限。假設(shè)嚴格限制拆遷期限,如果超出了最長期限拆遷人還未完成拆遷,拆遷管理部門對延期不予批準,不僅可以防止資金不足的單位取得征收決定,保護了拆遷戶的合法權(quán)益,也會使拆遷補償糾紛的數(shù)量相應減少。
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