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征地拆遷是有一定的遵循原則的,身經(jīng)百戰(zhàn)的北京創(chuàng)為律師事務(wù)所結(jié)合秉持民法原則和憲法理論解釋征地拆遷的遵循原則:
農(nóng)村征地補(bǔ)償時(shí)遇到特殊情況應(yīng)該按照什么原則進(jìn)行處理?村委會(huì)、村民小組在決策時(shí)必須按照村民委員會(huì)組織法第十七條所規(guī)定的程序提請(qǐng)村民會(huì)議討論,其無權(quán)擅自作主。村民會(huì)議作出的決策亦必須符合該法第十九條所規(guī)定的民主原則和第二十條規(guī)定的合法原則,應(yīng)明確村民享有同等待遇。具體地說,應(yīng)該遵守以下原則:
一、民主議定原則和合法性原則。
村民自治必須是真正的大多數(shù)村民的集體意志,而不是某個(gè)人或某些人的意志,且該意志不能違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定?!吨腥A人民共和國村民委員會(huì)組織法》第二十條第二款規(guī)定:“村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸,不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容”。一些農(nóng)村部分村民的土地收益權(quán)得不到保護(hù),與人們對(duì)村民自治的模糊認(rèn)識(shí)有很大的關(guān)系,其所依仗的就是村民自治制度所賦予的一些權(quán)力,其實(shí)這是對(duì)村民自治權(quán)力的濫用。在一個(gè)民主和法治的國家,任何形式的自治都不能同國家的依法治理相抗,任何形式的自治章程都不能同國家的法律相抵觸,任何形式的社區(qū)民主決定都不能損害公民的基本權(quán)利。因此,那些同國家法律、法規(guī)和國家政策相抵觸的自治章程、村規(guī)民約以及村民民主決定都是自然無效的。村民自治必須在民主和法治的軌道上才能獲得健康發(fā)展,必須做到既要充分發(fā)揚(yáng)民主又要遵守法律。
二、平等原則。
在進(jìn)行征地補(bǔ)償款分配中,要充分保障集體經(jīng)濟(jì)組織每個(gè)成員或村民享有平等的待遇,正確地處理利益關(guān)系。之所以會(huì)出現(xiàn)剝奪少數(shù)成員或村民征地補(bǔ)償款分配的收益權(quán),主要受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的影響,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織每次的收益和征地款分配總量是恒定的,為了更多的分配集體收益,惟有通過減少應(yīng)分款人數(shù)來實(shí)現(xiàn)多數(shù)村民的較大利益化,因此,公正、公平地分配征地款是保障每個(gè)成員或村民享有土地收益權(quán)的前提。
三、權(quán)利、義務(wù)相一致原則。
集體成員在享有分配利益的同時(shí)要考慮其對(duì)集體所盡義務(wù)的大小,做到權(quán)利與義務(wù)相一致,公平合理地分配征地款。
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