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城市化進程是每一個現(xiàn)代化國家發(fā)展的必經(jīng)之路。房屋征收、房屋拆遷、城中村改造是改善人民生活條件、改善居住環(huán)境的重要手段。許多拆遷戶他們祖祖輩輩居住在自己的老房子,城市化的進程讓他們面臨著無法選擇的改變。于是,一手握著鄉(xiāng)愁,一手規(guī)劃未來,許多老百姓告別舊村莊、老街坊,盼望著融入新家園,過上新生活。作為北京創(chuàng)為律師事務所的一名拆遷律師,近觀中國拆遷百姓眾生存現(xiàn)狀,大多數(shù)拆遷戶面臨拆遷的時候,心情肯定是非常復雜,心里總有一種說不出來的痛。既想早日搬遷住新房,又時時擔心得不到公平的賠償,還有可能被強制拆遷,于是前防狼,后防虎,生怕自己中了開發(fā)商和政府的圈套,而在法律上還得不到相應的保護。
《國有土地上房屋拆遷與補償條例》第三條規(guī)定:房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則。
《國有土地上房屋拆遷與補償條例》第二十七條規(guī)定實施房屋征收應當先補償、后搬遷。
作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后,被征收人應當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。
任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。
而在現(xiàn)實生活中,有的被拆遷民眾往往是含淚撤離,要么是寄人籬下、要么是無處安身。 有的百姓向我們拆遷律師傾訴:只管拆遷、不管安置現(xiàn)象比比皆是。例如某市拆遷補償是按每平方米500元左右,本市普通商品房均價在1300-1400元每平方米左右,拆兩平方米也買不起一平方米,很多拆遷戶住宅面積只有20-30平方米,下崗、失業(yè)、沒有經(jīng)濟來源,生活沒有著落,根本買不起新房,他們不配合拆遷也就成了情理之中的事情。
由此可見,城市發(fā)展過程中的拆遷矛盾,其核心問題是拆遷補償。確立了市價補償?shù)脑瓌t,即對被征收房屋價值的補償不得低于類似房地產的市場價格。這個原則應該說是比較客觀實際的。既有利于政府城市開發(fā)的可持續(xù)性,也在較大程度上保證了被拆遷戶的整體利益。
《國有土地上房屋拆遷與補償條例》第二十六條規(guī)定:房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協(xié)議,或者被征收房屋所有權人不明確的,由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補償方案作出補償決定,并在房屋征收范圍內予以公告。
補償決定應當公平,被征收人對補償決定不服的,可以依法申請行政復議,也可以依法提起行政訴訟。
從歷史和長遠的角度上,拆遷必然是我國城市化發(fā)展的一個階段性問題,我們正處在這個陣痛期中。相信隨著我國法制的不斷健全,經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題逐步解決,拆遷等社會矛盾也會逐步減少。廣大拆遷百姓遇到房屋拆遷補償不合理問題,可以依靠法律手段,保護自己的合法權益。
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