“我深深地愛著你 ，這片多情的土地 ，我踏過的路徑上 ，陣陣花香鳥語我耕耘過的田野上 一層層金黃翠綠 ……”每當(dāng)我們聽到這首歌，就會(huì)想起中華大地上金黃的土地、綠油油的麥田。土地歷來是民生之本、發(fā)展之基，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。《土地管理法》是一部維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制、保護(hù)開發(fā)土地資源、合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地的法律，與每個(gè)人息息相關(guān)?？墒抢习傩諏?duì)于《土地管理法》了解多少?北京創(chuàng)為律師事務(wù)所拆遷律師和大家一起解讀《土地管理法》。

我國制定土地管理法的目的是：為了加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

首先我們要明白《土地管理法》應(yīng)該遵循的幾個(gè)原則：

(一)土地公有原則。土地公有制是我國土地制度的基礎(chǔ)和核心，土地管理必須遵循這一基本原則。

(二)合理利用和保護(hù)土地原則。我國憲法規(guī)定：“一切使用土地的組織和個(gè)人必須合理利用土地。”《土地管理法》規(guī)定：“國家鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照土地利用總體規(guī)劃，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開發(fā)未利用的土地;適宜開發(fā)為農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開發(fā)成農(nóng)用地。”合理開發(fā)利用土地對(duì)于提高土地利用率和產(chǎn)出率，增加土地產(chǎn)品的有效供給具有重要作用。

(三)耕地特殊保護(hù)原則。《土地管理法》規(guī)定：“國家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。”“國家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度”，“省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少;耕地總量減少的，由國務(wù)院責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少的耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀⒂蓢鴦?wù)院土地行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收。”“國家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。”保護(hù)耕地是我國土地管理政策的首選目標(biāo)。

(四)土地用途管制原則。《土地管理法》規(guī)定：“國家實(shí)行土地用途管制制度。”即國家為保證土地資源的合理利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過編制土地利用規(guī)劃，劃定土地用途區(qū)，確定土地使用條件，要求土地的所有者和土地的使用者嚴(yán)格按照國家確定的土地用途使用和利用土地的制度。

(五)土地有償使用原則。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，土地具有資源和資產(chǎn)的雙重屬性，土地已作為一種特殊的商品進(jìn)入市場流通。實(shí)行土地有償使用，有利于理順土地所有者和土地使用者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，有利于合理利用土地，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置。

(六)國家對(duì)土地統(tǒng)一管理原則。由各級(jí)人民政府及其土地管理部門代表國家統(tǒng)一行使土地管理的職權(quán)。既要對(duì)國家所有土地進(jìn)行管理，也要對(duì)集體所有土地進(jìn)行管理;既要對(duì)城市土地進(jìn)行管理，也要對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行管理;既要管理農(nóng)地，也要管理建設(shè)用地?？傊?，各級(jí)人民政府及其土地管理部門要對(duì)所轄區(qū)域的土地依法實(shí)施全面管理。

(七)保護(hù)土地所有者和土地使用者合法權(quán)益的原則。在我國，土地財(cái)產(chǎn)權(quán)主要包括土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)等。土地財(cái)產(chǎn)權(quán)一經(jīng)依法取得，其合法權(quán)益就應(yīng)受法律保護(hù)。這是我國憲法和民法基本原則在土地管理中的具體體現(xiàn)。

(八)正確處理中央與地方、土地所有者與土地使用者之間利益分配關(guān)系的原則。土地問題涉及各行各業(yè)、各個(gè)部門，涉及公民、法人、經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)團(tuán)體。土地管理必須正確處理好這些關(guān)系，既要保護(hù)國家利益不受損失，又要保證當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵犯。

土地管理法的修改是順應(yīng)現(xiàn)實(shí)客觀需要的大好事，從法律制度的源頭上，完善征收與補(bǔ)償機(jī)制，改革土地利益分配制度并將改革成果歸由人民共享，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化過程中公共利益與個(gè)人利益之間一種理性的平衡，無疑是減少征收中矛盾沖突，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、繼續(xù)高速發(fā)展的必要之策。