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提到拆遷，我們腦海中首先浮現(xiàn)的詞，大多是“暴力”、“非法”等，如何區(qū)分拆遷是否合法呢?
其實應(yīng)對拆遷，我們首先應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待，簡單地說就是先區(qū)分是依法強(qiáng)拆還是非法強(qiáng)拆。
所謂“依法強(qiáng)拆”是指依照征收法或其它法律規(guī)定的程序，在具備強(qiáng)拆法律手續(xù)的情況下的強(qiáng)制拆除行為。比如房屋征收中的強(qiáng)制拆除，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過征收決定公告、征收補(bǔ)償決定送達(dá)、法院執(zhí)行裁定等程序，而且被征收人已經(jīng)窮盡上述程序經(jīng)過的救濟(jì)手段。又如違法建筑的強(qiáng)制拆除，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有執(zhí)法權(quán)的政府部門做出限期拆除決定，該政府部門已依法做出強(qiáng)制執(zhí)行決定或取得人民法院強(qiáng)制執(zhí)行裁定。
所謂“非法強(qiáng)拆”是指沒有強(qiáng)制執(zhí)行法律批準(zhǔn)文件的強(qiáng)制拆除行為。比如在房屋征收中，如果沒有法院的強(qiáng)制執(zhí)行裁定，屬于典型的非法強(qiáng)拆。又如在違法建筑拆除中，如果沒有政府部門的限期拆除決定書而直接拆除的，屬于非法強(qiáng)拆。
房屋所有權(quán)人面對“依法強(qiáng)拆”如何實施權(quán)利救濟(jì)呢?
這在征收法或土地法、規(guī)劃法、行政訴訟法中均規(guī)定有相應(yīng)的救濟(jì)程序。比如當(dāng)事人有權(quán)對征收決定、征收補(bǔ)償決定、限期拆除決定等具體行政行為提出行政復(fù)議或行政訴訟，由人民法院審查政府的具體行政行為是否合法。
房屋所有人面對“非法強(qiáng)拆”如何實施權(quán)利救濟(jì)呢?現(xiàn)實中有人選擇以死威脅，有人選擇武力對抗，有人選擇上訪、有人選擇訴諸媒體等。其結(jié)局大多以悲劇或慘敗收場。
在辦理大量拆遷案件過程中，我們也經(jīng)歷過不少的非法強(qiáng)拆。作為法律工作者，拆遷律師維權(quán)的方式永遠(yuǎn)是依據(jù)現(xiàn)行法律、通過復(fù)議或訴訟的方式主張自身的權(quán)利。但是，在沒有任何政府法律文件的強(qiáng)拆行為，在實踐中很難直接提起復(fù)議和訴訟。原因有兩點：其一、因為沒有政府批準(zhǔn)文件，執(zhí)行強(qiáng)制拆除的人員身份無法確認(rèn)，也不知道其是代表個人實施還是政府部門實施，也就是說你根本無從知道實施強(qiáng)制拆除行為的是誰或者是哪個部門。其二、在復(fù)議或立案環(huán)節(jié)，由于你主張是某政府部門的非法強(qiáng)拆但是卻拿不出相應(yīng)的證據(jù)，要么不予立案要么駁回起訴。
為此，我們想到憲法和物權(quán)法，兩大法均規(guī)定：公民私有財產(chǎn)不受侵犯。
目前，有許多地方公安機(jī)關(guān)面對“非法強(qiáng)拆”案件都是避爾不理，那么，公安機(jī)關(guān)這種不作為行為承擔(dān)法律責(zé)任的主要依據(jù)是什么?
公安機(jī)關(guān)行政不作為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的主要法律依據(jù)：
《行政訴訟法》第十一條第一款第五項規(guī)定：“申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的”，公民、法人和其他組織對該具體行政行為不服可以提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。
《行政訴訟法》第六十七條第一款還規(guī)定：“公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權(quán)請求賠償”。
《人民警察法》第二條規(guī)定，人民警察的任務(wù)之一是“保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財產(chǎn)、保護(hù)公共財產(chǎn)”。
《國家賠償法》第四條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：(三)違法征收、征用財產(chǎn)的;(四)造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。
最高法院于2001年6月26日在《關(guān)于公安機(jī)關(guān)不履行法定行政職責(zé)是否承擔(dān)行政賠償責(zé)任問題批復(fù)》中明確規(guī)定，“由于公安機(jī)關(guān)不履行法定行政職責(zé)，致使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益遭受損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政賠償責(zé)任”。
關(guān)于非法拆遷應(yīng)該有很多的維權(quán)方式，“非法強(qiáng)拆”維權(quán)方式有哪些?
可以，1、在面臨非法侵害威脅時，正式書面向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出保護(hù)請求，并保留送達(dá)回執(zhí)。2、在遭受侵害時立即報警求助。3、在被侵害之后要求立案偵查，追究侵權(quán)人的刑事責(zé)任。4、在適當(dāng)時機(jī)向法院提出行政不作為的行政復(fù)議或行政訴訟。5、訴訟不是目的是手段，通過訴訟的方式推動糾紛的解決，取得合理的補(bǔ)償。
房屋是被拆遷人賴以生存和生產(chǎn)的基本物質(zhì)條件，這類糾紛一旦無法妥善處理就易激化國家與民眾個體之間的矛盾，化解城市房屋拆遷中出現(xiàn)的矛盾事關(guān)社會穩(wěn)定和發(fā)展的大局。我國城市房屋拆遷補(bǔ)償在立法、執(zhí)法方面還不盡如人意。實踐中曲解法律、濫用征收權(quán)、以權(quán)謀私等現(xiàn)象時有發(fā)生。只有以公平合理的補(bǔ)償安置變強(qiáng)買強(qiáng)賣為自主自愿的物權(quán)讓與活動時，才能真正消除惡性拆遷糾紛事件的發(fā)生，才能從根本上消除拆遷糾紛的總根源，從而更好地保障公民的合法權(quán)益，促進(jìn)法治國家和和諧社會的建設(shè)。
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