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拆遷律師事務(wù)所認(rèn)為警察在強(qiáng)拆的事件中保護(hù)公民合法權(quán)益而不是幫助政府和開(kāi)發(fā)商去拆遷，警察與拆遷，二者的關(guān)系一度頗為緊密，警察為強(qiáng)拆開(kāi)道、站臺(tái)甚至直接參與強(qiáng)拆，曾經(jīng)不乏惡劣的案例，因此遭遇非議。本月上旬，廣東珠海警方介入一起強(qiáng)拆惡性傷害案件，劍鋒指向強(qiáng)拆者，涉嫌刑事犯罪的多名強(qiáng)拆者被立案?jìng)刹椤?/span>
從案情介紹看，本案起因?qū)儆谳^為常見(jiàn)的拆遷糾紛，負(fù)責(zé)舊村改造項(xiàng)目的房地產(chǎn)商因與部分住戶未達(dá)成拆遷協(xié)議，雇傭社會(huì)閑散人員對(duì)住戶實(shí)施威脅、滋擾行為，進(jìn)而對(duì)未達(dá)成拆遷協(xié)議的住戶采取暴力侵?jǐn)_，破門入戶，持刀亂砍，將住戶右手手掌砍斷。警察抓強(qiáng)拆者，就像警察抓截訪者一樣，或許讓公眾感到眼前一亮。而值得肯定的個(gè)案作為背后，則有更令人深思的問(wèn)題，以及那些令人莫名欣慰的緣由。
動(dòng)用“黑社會(huì)”勢(shì)力介入拆遷糾紛，太過(guò)熟悉的拆遷案件情節(jié)，在此類糾紛中的警察作為，輿論一直不乏爭(zhēng)議。當(dāng)然，警察行為本身則更值得辨析。在公眾的舊有觀感中，拆遷沖突不斷的其中一個(gè)主要原因便在于，太多時(shí)候警察權(quán)被隨意濫用，警察出現(xiàn)在太多本不該其出現(xiàn)的場(chǎng)合，執(zhí)行一些本不該其執(zhí)行的任務(wù)。2011年3月，公安部下發(fā)通知，嚴(yán)禁警察參與征地拆遷等非警務(wù)活動(dòng)，對(duì)隨意動(dòng)用警力參與強(qiáng)制拆遷造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。此后，警察介入強(qiáng)拆在某種程度上得到了一些限制，比如最近，廣州城管蘿崗分局耗費(fèi)56萬(wàn)元購(gòu)買拆違行動(dòng)中的安保服務(wù)，貴州貴陽(yáng)政府雇傭數(shù)以百計(jì)的“學(xué)生軍”參與拆違活動(dòng)，雖引來(lái)社會(huì)一片嘩然，但也從一個(gè)側(cè)面看到動(dòng)用警力不再像以前那么輕松。
當(dāng)拆遷糾紛、沖突出現(xiàn)時(shí)，尋求警察幫助，可能是拆遷者以及被拆遷者都會(huì)產(chǎn)生的念頭，而拆遷糾紛所呈現(xiàn)的不對(duì)等局面，導(dǎo)致雙方尋求警方介入的動(dòng)機(jī)南轅北轍。被拆遷者因其家庭合法財(cái)產(chǎn)在未達(dá)成拆遷協(xié)議的前提下遭遇非法侵犯而報(bào)警，拆遷者則更多希望基于工程項(xiàng)目與地方經(jīng)濟(jì)、政治的密切關(guān)系而尋求警方的傾向性介入，即便不對(duì)強(qiáng)拆提供協(xié)助，也在外圍維持所謂強(qiáng)拆秩序(殊不知，當(dāng)不義乃至罪惡發(fā)生，選擇消極不制止甚至為違法行為維護(hù)秩序，同樣會(huì)是罪惡)。甚至有些地方，拆遷者與警察達(dá)成某種默契，先由拆遷者制造一些事端與糾紛，然后警方以治安案件名義抓被拆遷戶，客觀上為強(qiáng)拆幫忙，俗稱“拉偏架”。此次珠海警方介入拆遷沖突之所以值得肯定，在于其對(duì)拆遷者的態(tài)度，從各地舊有案例中常見(jiàn)的“拉偏架”模式重新回歸警察所本應(yīng)有的依法出警、依法處置職能。
當(dāng)然，珠海拆遷案件的警方強(qiáng)勢(shì)介入，或由于案件本身已經(jīng)從普通治安糾紛上升為嚴(yán)重暴力犯罪，對(duì)刑事案件不立案對(duì)警方而言顯然需要承擔(dān)更大的法律責(zé)任。但在各地實(shí)踐中，這依然并非普遍可預(yù)期的現(xiàn)象。2013年5月8日，西安市區(qū)某加油站因拆遷協(xié)議未達(dá)成，被拆遷方派來(lái)的不明身份人員搶走2萬(wàn)升汽油，數(shù)額巨大，涉嫌刑事犯罪，加油站多次報(bào)警卻換來(lái)一句“拆遷糾紛，不便介入”的答復(fù)。2013年7月4日，山東青島某村拆遷糾紛，某陳姓村民一家在深夜熟睡中被不明身份人員破門而入、強(qiáng)行架走，隨后房屋被拆，家中財(cái)產(chǎn)埋于廢墟中，村民多次報(bào)警卻得不到回應(yīng)。是否可以做一設(shè)問(wèn)：前述粵、貴等地雇傭大量保安、學(xué)生軍參與拆違活動(dòng)時(shí)，若發(fā)生治安糾紛甚至暴力沖突，警察出警后能否嚴(yán)格依法保護(hù)公民合法的人身權(quán)益？
警察不介入拆遷等非警務(wù)活動(dòng)，明確的禁止性要求之下，警察何為？按照《警察法》對(duì)警察法定事務(wù)的列舉式描述，“預(yù)防、制止和偵查違法犯罪活動(dòng)”作為首當(dāng)其沖的法定職能，當(dāng)拆遷糾紛與沖突發(fā)生時(shí)，警察所應(yīng)做的努力，顯然就不再是簡(jiǎn)單的“不介入”，而應(yīng)當(dāng)也必須是依法出警，并及時(shí)制止對(duì)公民人身、財(cái)產(chǎn)所造成的威脅與侵害，對(duì)涉嫌犯罪的行為予以依法查處。改變以往可能存在的“拉偏架”、不作為、亂作為現(xiàn)象，警察面臨不被地方政績(jī)、經(jīng)濟(jì)利益綁架的考驗(yàn)，不僅要嚴(yán)禁從中協(xié)助、積極參與強(qiáng)拆事宜、激化強(qiáng)拆矛盾，而且要在公民合法人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到不法侵害時(shí)，勇于履職和擔(dān)當(dāng)。
拆遷律師事務(wù)所點(diǎn)評(píng)：很多地方的警察幫助政府拆遷不管是不是合法拆遷，警察都起到了幫拆的作用，給很多地方被強(qiáng)拆的住戶造成了嚴(yán)重的損失，不但沒(méi)起到保護(hù)人民財(cái)產(chǎn)的作用反而積下了很多民怨，警察與拆遷的標(biāo)題寫(xiě)的非常的好，大大的反映出來(lái)了警察與拆遷矛盾，拆遷律師認(rèn)為警察不管在什么時(shí)候都要保護(hù)公民的合法權(quán)益，不是看著政府拆遷就不理睬被拆遷的住戶報(bào)警電話，也不要幫助政府拆遷，應(yīng)該多聽(tīng)百姓的呼聲，政府和開(kāi)發(fā)商拆遷是否合理，如果不合理那就應(yīng)該全面的保護(hù)百姓的房子，不可以讓開(kāi)發(fā)商和政府強(qiáng)拆，這就是警察職責(zé)。
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