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根據(jù)2003年8月1日起實施的《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》的規(guī)定，村委會可以成為拆遷人，村委會申請占地拆遷的，向北京市區(qū)、縣級國土資源與房屋管理局申請拆遷許可。
因此，《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》作為地方政府規(guī)章，對村委會可以成為拆遷人的事項設(shè)定了行政許可。
但是，依據(jù)我國《行政許可法》的規(guī)定，地方政府規(guī)章只能設(shè)定期限不超過1年的臨時性行政許可。臨時性的行政許可實施滿1年需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會及其常委會制定地方性法規(guī)。
三更半夜偷偷摸摸將被拆遷人的房產(chǎn)拆除，這屬于非法拆遷的行為。一般來說，非法拆遷帶有強制和黑社會性質(zhì)，是拆遷人在沒有合法手續(xù)的情況下將拆遷對象的房屋拆除。被非法拆遷的受害者，多數(shù)會拿起法律武器，找拆遷律師幫助訴訟維權(quán)。
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