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《最高人民法院關(guān)于違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等強(qiáng)制拆除問題的批復(fù)》已于2013年3月25日由最高人民法院審判委員會(huì)第1572次會(huì)議通過，自2013年4月3日起施行。這件針對(duì)北京市高級(jí)人民法院的專項(xiàng)請(qǐng)示作出的批復(fù)指出，根據(jù)行政強(qiáng)制法和城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定精神，對(duì)涉及違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等的強(qiáng)制拆除，法律已經(jīng)授予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，人民法院不受理行政機(jī)關(guān)提出的非訴行政執(zhí)行申請(qǐng)。所謂的“非訴行政執(zhí)行申請(qǐng)”，是指當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定，沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，依法向人民法院提出的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)。
這里牽涉一個(gè)問題，即是沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可作出非訴行政執(zhí)行申請(qǐng)，那此批復(fù)一經(jīng)做出，豈不是剝奪了部分行政機(jī)關(guān)的向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利，對(duì)政府部門拆違、實(shí)施具體行政造成了阻礙?但是，結(jié)合《行政強(qiáng)制法》第四十四條的規(guī)定，“對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告、限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除”。并且，結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條、第六十八條以及《行政強(qiáng)制法》第三十四條有關(guān)“行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照本章規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行”的規(guī)定，可以看出，《行政強(qiáng)制法》第四十四條為完全授權(quán)，即只要是“違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的”，行政機(jī)關(guān)都可以依法強(qiáng)制拆除，這樣《批復(fù)》的出臺(tái)就使法院徹底改變了在行政強(qiáng)制執(zhí)行行為中的尷尬地位。
簡(jiǎn)單說來，此《批復(fù)》的重要意義就是明確了《行政強(qiáng)制法》已經(jīng)授予地方行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除的權(quán)利，行政機(jī)關(guān)不能再拿法院當(dāng)槍使了。這一《批復(fù)》的出臺(tái)，可以說是推動(dòng)中國(guó)法治進(jìn)程的重要一步，從根本上杜絕了近年來出現(xiàn)的通過法院介入實(shí)現(xiàn)違法強(qiáng)拆的現(xiàn)象，是司法機(jī)關(guān)的一種趨利避害的行為，將司法機(jī)關(guān)本身從強(qiáng)拆的人民矛盾中解脫出來，實(shí)現(xiàn)了司法系統(tǒng)在強(qiáng)拆案件中的真正中立，對(duì)于被拆遷人通過法律途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益意義重大!
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