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北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》7月29日?qǐng)?bào)道，北京市政府表示，力爭(zhēng)5年完成四環(huán)內(nèi)棚戶區(qū)改造任務(wù)，預(yù)計(jì)投入逾5000億元。據(jù)了解，北京此次改造涉及527個(gè)中心城區(qū)棚戶區(qū)項(xiàng)目，將惠及居民23萬戶，共70萬人。
棚戶區(qū)普遍面臨住房面積小、居住環(huán)境差的問題，改造符合絕大多數(shù)居民的利益，但改造不但投資巨大且牽涉拆遷安置等繁瑣工作，不少網(wǎng)友也對(duì)其表達(dá)了自己的擔(dān)憂：改造的具體方案是什么，如何操作？改造斥資巨大，錢到底從哪里來？改造中會(huì)不會(huì)滋生腐敗問題？改造后又會(huì)不會(huì)引起房?jī)r(jià)、租價(jià)上漲？對(duì)此，主任的看法是：棚戶區(qū)改造承載城市綜合治理功能，棚戶區(qū)改造后的回遷房還是會(huì)以政府定價(jià)為主，不用過于擔(dān)心。
棚戶區(qū)改造牽涉民生 網(wǎng)友關(guān)切拆遷安置等細(xì)節(jié)
棚戶區(qū)改造關(guān)系百姓切身利益，因此格外受到關(guān)注。通過搜集網(wǎng)絡(luò)輿情，我們發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)友大都贊同改造棚戶區(qū)，但也對(duì)改造工作如何順利進(jìn)行表示了關(guān)切。
網(wǎng)友“楊昱”認(rèn)為：很多地方太破舊了，確實(shí)需要改甚至拆，但如何改、如何拆、如何安置補(bǔ)償，是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。網(wǎng)友“我愛我家”說道，棚戶區(qū)改造可要帶個(gè)好頭。政府決定和計(jì)劃都是好的，可執(zhí)行起來還得靠下邊的人，這就難免出現(xiàn)唱高調(diào)，不辦實(shí)事，最后讓貪官得利，百姓失望，抱怨政府，挨累不討好。
對(duì)此，北京市政府表示已有應(yīng)對(duì)之策。據(jù)了解，這次改造將統(tǒng)一政策，舊房拆遷統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并細(xì)化拆遷程序，采用兩次征求居民意見的方式，每個(gè)改造片區(qū)居民同意率達(dá)到90%以上，改造工作才能啟動(dòng)，簽訂補(bǔ)償協(xié)議的居民達(dá)到90%以上，協(xié)議才能正式生效。
至于安置問題，此次改造是原地遷回，而非拆遷。據(jù)介紹，北京市此次中心城區(qū)棚戶區(qū)改造，要求盡量實(shí)現(xiàn)就地安置。將通過房屋修繕改善居住環(huán)境，通過院落平移適當(dāng)增加居住面積，通過調(diào)整規(guī)劃原地建設(shè)回遷安置房。確實(shí)需要異地安置的，選址在軌道交通沿線、配套設(shè)施齊全的區(qū)域建設(shè)安置房。將充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、出行等需要，將城區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療等資源輸出到城市發(fā)展新區(qū)。
眾所周知，棚戶區(qū)改造是資金投入大、回收慢的項(xiàng)目，要實(shí)現(xiàn)資金平衡并不容易。因此，也有不少網(wǎng)友關(guān)注改造的資金鏈問題。網(wǎng)友“華夏盛世狼煙”說：“不知是否又是個(gè)極大的債務(wù)黑洞”。此外，還有網(wǎng)友關(guān)心老城區(qū)的保護(hù)問題。北京此次的棚戶區(qū)改造不少坐落于中心城區(qū)，兼顧歷史文化的保護(hù)并非易事。網(wǎng)友“亮仔”說，老城區(qū)的改造要運(yùn)用技巧。老北京風(fēng)貌的胡同的改善以及四合院民居的優(yōu)質(zhì)保留還可作為未來旅游地產(chǎn)的開發(fā)點(diǎn)。相信市政府會(huì)如民所愿。
改造不僅是民生工程 同樣承載城市綜合治理功能
棚戶區(qū)改造既是民生工程，又是環(huán)境工程、文保工程、安全工程、發(fā)展工程。分管改造工作的北京市副市長(zhǎng)陳剛說，“歸根結(jié)底，棚戶區(qū)改造是關(guān)系群眾切身利益、關(guān)乎首都長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大政治工程。”
對(duì)于此次北京市棚戶區(qū)改造，一位了解該規(guī)劃方案的消息人士透露說，此次改造與之前的50個(gè)重點(diǎn)村的改造不一樣，因?yàn)轫?xiàng)目主要位于主城區(qū)，因此要更多承載城市綜合治理的功能。
另外，此次的棚戶區(qū)改造主要是用于還原成綠地和回遷房，只在項(xiàng)目本身資金不能平衡的情況下才會(huì)進(jìn)行少量的商業(yè)開發(fā)。針對(duì)如何解決拆遷成本高及拆遷難問題，該人士表示，所有的改造土地都是劃撥用地，如果土地變性，需要補(bǔ)交土地出讓金，棚戶區(qū)改造后的回遷房還是會(huì)以政府定價(jià)為主。
對(duì)于此次北京市的棚戶區(qū)改造，很多主任表達(dá)了自己的觀點(diǎn)，南京大學(xué)商學(xué)院教授宋頌興指出，北京應(yīng)該改變過去“攤大餅”的做法，不應(yīng)是規(guī)模上的擴(kuò)張，而是注重城市功能的升級(jí)，提高內(nèi)在和尋求內(nèi)部發(fā)展。
應(yīng)該說，北京大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，與大背景相關(guān)。“10月底前，各地要編制完成2013～2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃。”7月23日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部等六部委在全國(guó)棚戶區(qū)改造工作電視電話會(huì)議上提出。而在主任眼中，棚戶區(qū)改造，對(duì)解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)包括房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨的困局來說，可謂一箭三雕。其一，可以拉動(dòng)投資；其二，可為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化奠定基礎(chǔ)；其三，可增加住房供應(yīng)，給房地產(chǎn)市場(chǎng)溫和降溫。
貴州省社科院城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)胡曉登分析說，把棚戶區(qū)改造作為發(fā)展重點(diǎn)，突出城鎮(zhèn)化發(fā)展不是單純的房地產(chǎn)開發(fā)和城市平面擴(kuò)張，而且關(guān)系到社會(huì)民生、解決城市貧富差距等問題。“新型城鎮(zhèn)化不能老搞‘錦上添花’，還應(yīng)該搞‘雪中送炭’。”
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