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目前，都勻市173至115城市干道施工建設(shè)正在如火如荼進(jìn)行。12月10日，某報(bào)記者在173（地名）附近看到，施工方已將道路推進(jìn)到都勻市供排水總公司“天天泉天然山泉水有限責(zé)任公司”旁，但公司的部分廠房卻仍未拆除，擋在了道路的前方。究其原因，天天泉公司總經(jīng)理張書(shū)紅說(shuō)，“因?yàn)槲覀兊玫降难a(bǔ)償款遠(yuǎn)低于政府的評(píng)估價(jià)，有人從中‘放了水'。”
修建城市干道公司面臨拆遷，道路建設(shè)已經(jīng)推進(jìn)到廠區(qū)前面。12年前，張書(shū)紅等人與都勻市供排水總公司達(dá)成協(xié)議，租賃該公司位于都勻市老樂(lè)坪的一塊場(chǎng)地。他們通過(guò)集資、貸款等方式，建起了1800多平方米的廠房、購(gòu)置了生產(chǎn)設(shè)備，天天泉天然山泉水有限責(zé)任公司隨之成立，主要生產(chǎn)飲用水和飲料。
張書(shū)紅說(shuō)，“我們與供排水公司簽訂的租賃合同，期限為2039年4月30日。”
2012年底，都勻市因修建173至115城市干道，需要征用天天泉公司所在地，公司因此面臨拆遷。今年5月，天天泉公司、供排水公司及供排水公司財(cái)務(wù)處聯(lián)合對(duì)天天泉公司固定資產(chǎn)進(jìn)行了審核登記，審核的固定資產(chǎn)價(jià)值為660余萬(wàn)元。
委托資產(chǎn)評(píng)估各方均無(wú)異議
660萬(wàn)元的固定資產(chǎn)，并沒(méi)有得到都勻市有關(guān)部門(mén)的認(rèn)可。為此，8月18日上午，時(shí)任都勻市173至115城市干道工程項(xiàng)目指揮部副指揮長(zhǎng)、都勻市交通局局長(zhǎng)閔陸斌在供排水公司會(huì)議室主持召開(kāi)了“關(guān)于天天泉公司拆遷事宜”專題會(huì)議。參會(huì)的有項(xiàng)目指揮部人員、市交通局、供排水公司、天天泉公司等單位負(fù)責(zé)人。
會(huì)議最后議定并作出《會(huì)議紀(jì)要》：“通過(guò)有資質(zhì)的評(píng)估單位對(duì)天天泉的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定最終的賠付事項(xiàng)；評(píng)估結(jié)果出來(lái)后，如雙方對(duì)評(píng)估結(jié)果無(wú)異議，指揮部10天之內(nèi)將拆遷款項(xiàng)支付給天天泉公司。若有異議，由天天泉公司請(qǐng)有資質(zhì)的評(píng)估單位另行評(píng)估。”
受都勻市交通局委托，黔南黔元資產(chǎn)評(píng)估公司對(duì)天天泉的資產(chǎn)進(jìn)行了評(píng)估。10月14日，黔南黔元資產(chǎn)評(píng)估公司出具評(píng)估結(jié)果：天天泉公司的資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值為“原值560余萬(wàn)元，凈值463萬(wàn)余元。”
天天泉公司總經(jīng)理張書(shū)紅說(shuō)，這個(gè)評(píng)估結(jié)果，并沒(méi)有包含天天泉公司的綠化資產(chǎn)、運(yùn)輸和車輛及辦公設(shè)施等資產(chǎn)。盡管這樣，我們也認(rèn)可了這次評(píng)估，“也就是說(shuō)，指揮部應(yīng)該付給我們的拆遷補(bǔ)償款要么是560余萬(wàn)元，要么是463萬(wàn)余元。這兩個(gè)數(shù)字，隨他們認(rèn)可哪一個(gè)。”
補(bǔ)償款“縮水”有人代簽協(xié)議
1月12日，拆遷補(bǔ)償款通過(guò)供排水公司打到了天天泉公司指定的賬戶上。但張書(shū)紅發(fā)現(xiàn)，這筆拆遷補(bǔ)償款既不是560余萬(wàn)元，也不是463萬(wàn)余元，而是374萬(wàn)余元。
“補(bǔ)償款怎么變少了呢？”張書(shū)紅十分納悶：“即便按最低的評(píng)估凈值463萬(wàn)余元來(lái)賠償，與實(shí)際到手的374萬(wàn)余元也相差了89萬(wàn)元之多。是誰(shuí)攔截了這筆款項(xiàng)？相差的資金哪里去了？”這是張書(shū)紅冷靜下來(lái)后的第一反應(yīng)。
張書(shū)紅反映到了州里、市里，最后來(lái)到了都勻市交通局。交通局答復(fù)說(shuō)：“這筆374萬(wàn)余元的拆遷補(bǔ)償款是按照后來(lái)指揮部與供排水公司簽訂的《搬遷補(bǔ)償協(xié)議》來(lái)執(zhí)行的。”
這是一份什么樣的協(xié)議？
一番周折后，張書(shū)紅拿到了這份協(xié)議。該協(xié)議是11月12日簽署的。協(xié)議主要內(nèi)容是“甲乙雙方根據(jù)雙方認(rèn)可的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，指揮部一次性向供排水公司支付搬遷補(bǔ)償?shù)瓤铐?xiàng)共計(jì)374萬(wàn)余元。并由供排水公司支付給天天泉公司”。
“我這才明白過(guò)來(lái)，原來(lái)是供排水公司替我們簽了這份協(xié)議。”張書(shū)紅說(shuō)，“金額相差那么大，這明顯是在‘放水'”。為此，張書(shū)紅找到供排水公司，但是沒(méi)有得到明確答復(fù)。
張書(shū)紅認(rèn)為：天天泉公司與供排水公司只是租賃合同關(guān)系，天天泉公司是獨(dú)立的法人單位，對(duì)于天天泉公司的資產(chǎn)，供排水公司在沒(méi)有得到天天泉公司任何委托的情況下，怎么能私自對(duì)天天泉公司的資產(chǎn)進(jìn)行處置呢？
至于為什么會(huì)與指揮部簽訂這份《搬遷補(bǔ)償協(xié)議》，相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)：“天天泉公司租賃的地塊屬供排水公司，也是國(guó)有的。所以，指揮部要簽合同也好，協(xié)調(diào)關(guān)系也好，都不直接與天天泉公司發(fā)生聯(lián)系，而是直接面對(duì)供排水公司。但是，供排水公司對(duì)拆遷補(bǔ)償款的多少，是沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)的。”天天泉公司應(yīng)該配合工程需要，先行拆遷，如果對(duì)補(bǔ)償款不滿意，今后再采取其它途徑維權(quán)。“至于我為什么要代表去簽這一份‘協(xié)議'，我只能說(shuō)，我是一個(gè)國(guó)有企業(yè)，很多事情由不得我。我在這里面只不過(guò)是一個(gè)‘二傳手'而已。指揮部打好多錢給我，我一分不少的都打給了天天泉公司。
國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，已經(jīng)對(duì)此類因公共利益需要實(shí)施的征收補(bǔ)償做出了明確規(guī)定。“指揮部”與供排水公司簽訂《搬遷補(bǔ)償協(xié)議》對(duì)另一個(gè)權(quán)利主體天天泉公司作出搬遷補(bǔ)償決定，這不但不合法，也違背常理。“好比張三與李四簽合同，把王五的牛賣了”。
這里還涉及到一個(gè)依法行政和誠(chéng)信守法的問(wèn)題。指揮部、都勻市交通局、供排水公司和天天泉公司曾聯(lián)合召開(kāi)專題會(huì)議作出決議：“委托評(píng)估，若無(wú)異議，以評(píng)估結(jié)論付款”，這份四方?jīng)Q議是有法律效力的約定，怎么能說(shuō)變就變呢？評(píng)估的最低價(jià)463萬(wàn)元又是怎么縮水成374萬(wàn)的呢？作為財(cái)產(chǎn)被征收的天天泉公司支持了城市建設(shè)，它有權(quán)搞清楚事實(shí)真相，這類政務(wù)信息應(yīng)該是公開(kāi)的，當(dāng)然它也有權(quán)維護(hù)自己的合法權(quán)利，比如依法起訴。
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