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一、土地征收將受到嚴(yán)查
日前,國(guó)土資源部官方網(wǎng)站刊出消息,要求派駐地方的九個(gè)土地督察局,立即實(shí)地核查當(dāng)前征地工作中侵害農(nóng)民合法權(quán)益的問(wèn)題,主要針對(duì)當(dāng)前征地工作中侵害農(nóng)民合法權(quán)益的問(wèn)題,立即開展督察工作并盡快取得進(jìn)展。
由于對(duì)征地部分做了修訂的《土地管理法修正案(草案)》在去年12月24日,提交全國(guó)人大常委會(huì)審議時(shí)未能通過(guò),國(guó)土部表示《土地管理法》需要較大修改,這并非是一個(gè)國(guó)土部門能推動(dòng)的,但國(guó)土部將積極推進(jìn)此項(xiàng)工作。
鑒于明確征地條例的相關(guān)法律法案仍未出臺(tái),國(guó)土部已實(shí)地核查有關(guān)征地的相關(guān)情況,明確要求各地要加強(qiáng)調(diào)查研究工作,分析了解當(dāng)前征地中存在的突出問(wèn)題和原因,有針對(duì)性完善政策措施,并要求各省市對(duì)本地的征地工作開展自查。
二、征收補(bǔ)償有望提高
作為征地問(wèn)題的核心是補(bǔ)償,為了解決補(bǔ)償問(wèn)題,保障被征收人的權(quán)益,國(guó)土部在此次活動(dòng)把“補(bǔ)償安置”作為工作重心。現(xiàn)有土地征收補(bǔ)償,主要依據(jù)《土地管理法》,補(bǔ)償數(shù)額的確定主要參照土地的的產(chǎn)值收益,相關(guān)安置人數(shù)和土地附著物等因素,并未包括土地未來(lái)的增值,這實(shí)際上剝奪了被征人的預(yù)期可得利益,被征收人絲毫不享有征收紅利。據(jù)悉,國(guó)土部或?qū)蜒a(bǔ)償安置的部分權(quán)限部分下放給地方,不再“一刀切”;改產(chǎn)值補(bǔ)償為市場(chǎng)價(jià)值補(bǔ)償是未來(lái)征地的一個(gè)方向;市場(chǎng)價(jià)值補(bǔ)償將不再是唯一標(biāo)準(zhǔn),各地未來(lái)可就本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);另外,也鼓勵(lì)地方試點(diǎn)多種安置方式。
新的補(bǔ)償趨勢(shì)要求征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和物價(jià)進(jìn)行調(diào)整,就勢(shì)必將土地增值考慮進(jìn)去,對(duì)被征收人的潛在收益進(jìn)行補(bǔ)償,提高補(bǔ)償款項(xiàng),同時(shí),補(bǔ)償款項(xiàng)也應(yīng)包括對(duì)失去土地的被征收人的生活保障,為其繳納社會(huì)保險(xiǎn),也有利于保障被征收人的權(quán)益。
三、地方政府的回應(yīng)
雖然有關(guān)《土地管理法》的修訂以及全國(guó)性征地條例的出臺(tái)時(shí)間未明,但各地有關(guān)征地制度改革的探索一直在穩(wěn)步推進(jìn)。
河北、重慶、山西、江蘇等多地都實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),并于2013年提高了征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。江西省在全省各地建立征地制度改革試點(diǎn),主要圍繞“縮小征地范圍”、“完善征地補(bǔ)償安置機(jī)制”、“改進(jìn)審批方式”等三個(gè)主要內(nèi)容推行。江蘇省政府于近日出臺(tái)新規(guī),要求征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整,要求地方政府必須將被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障,征地補(bǔ)償未足額到位的,農(nóng)民可拒絕交出土地。
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