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近日關(guān)注到，武漢市5人被殘土活埋事件，近日網(wǎng)絡(luò)和媒體曝光武漢市江岸區(qū)后湖街道幸福村村干部王志明因“城中村”改造問題,傾倒渣土將花鳥市場5名工作人員“活埋”,引發(fā)社會公眾對村干部群體在征地拆遷、城區(qū)改造中扮演角色的關(guān)注。
除武漢此次村干部下令“活埋”人外,媒體多次曝光各地村干部在征地拆遷等領(lǐng)域中,采取暴力手段“打頭陣”的現(xiàn)象:
聚眾暴力強征——2010年1月7日,江蘇省邳州市邳州運河鎮(zhèn)河灣村村黨支部書記孫孝軍組織百余人手持棍棒、砍刀,欲強征農(nóng)民耕地,與村民發(fā)生沖突,導(dǎo)致村民一死一傷。
槍擊車撞村民——山東省蒼山縣卞莊鎮(zhèn)大新莊村2011年7月發(fā)生的一起村民被襲事件中,大新莊村原村委會主任段明勝帶領(lǐng)一批社會閑雜人員,面對因房屋拆遷糾紛來討說法的村民,用自制獵槍、鐵叉攻擊,車輛沖撞等方式襲擊村民,導(dǎo)致20多名村民受傷。
報復(fù)舉報村民——2011年,河北省保定市唐縣縣北村村支書張振坤以縣政府指示擴建村小學(xué)為名,在沒有手續(xù)的情況下強行圈占林地和農(nóng)民責任田近300畝。此舉遭村民舉報后,張振坤帶領(lǐng)閑雜人員將舉報的村民邱東煙房屋門窗玻璃砸碎,其后邱東煙還遭遇襲擊,左腿被打至粉碎性骨折。村干部為何甘愿在征地拆遷、城區(qū)改造等沖突中不顧法律法規(guī),采取暴力手段充當“急先鋒”?主任表示,征地拆遷或城區(qū)改造中,巨大的預(yù)期收益是導(dǎo)致村干部直接參與征地拆遷,并采取各種手段威脅、強迫被拆遷方接受搬遷協(xié)議的重要原因。
征地拆遷律師認為,征地拆遷中出現(xiàn)村干部采取暴力手段“打頭陣、當先鋒”等現(xiàn)象,原因在于:一方面,基層政府往往會采取分配任務(wù)、高額獎勵等方式,要求村干部盡快完成征地、拆遷任務(wù)；另一方面,參與征地、改造的企業(yè)為項目早日開建,也會采取直接賄賂、承諾分紅等方式,誘使村干部成為利益共同體。
在上級任務(wù)壓力和高額收益誘惑下,村干部往往會為盡快完成征地拆遷任務(wù)鋌而走險,甚至與黑惡勢力勾結(jié),導(dǎo)致征地拆遷中流血事件頻發(fā)。湖南省一位村干部告訴,征地拆遷中,村干部參與其中甚至大打出手,也有些“迫不得已”。因為征地拆遷一般是街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立指揮部,指揮部工作人員礙于公務(wù)員身份,不敢太出格。而村委會屬于村民自治組織,因此一些項目指揮部便拼命鼓動或要求村干部,“不管用什么方式,只要能盡快擺平。”
相關(guān)人士建議,應(yīng)從進一步完善征地拆遷政策體系入手,保障村民合法的土地收益,規(guī)范征地拆遷工作流程,壓縮村干部從中獲益的空間；同時加大對各種違法違規(guī)尤其采取暴力手段進行征地拆遷行為的懲處力度,切實維護群眾合法權(quán)益。
武漢市江岸區(qū)后湖街道幸福村日前用渣土車將一處花鳥市場門口堵住。市場多名工作人員阻止,被帶頭的幸福村黨支部副書記王志明下令“活埋”。
目擊者還原現(xiàn)場
這條引發(fā)熱議的微博提到:“15日,3輛渣土車在花鳥市場門口倒土。工作人員勸阻,后湖街道幸福村王副書記下令倒土埋人,埋了四五個,一人被全埋,挖出時下肢已沒知覺。”
花鳥市場主要負責人張錦林說:“我目擊了整個事件。市場4位工作人員想用身體阻止渣土車。但村干部不理會,下令‘埋人’。我確定他說過‘埋人’。倒第二車土的時候,我站在車頭前阻攔。村干部說‘打’,我被人用木棍擊打,背部受皮外傷。”
渣土傾倒后,一名叫李繼廣的工作人員被埋,后被送往武漢市第八醫(yī)院外科接受治療,其余3名工作人員未被送醫(yī)。
在武漢市第八醫(yī)院外科病房,李繼廣說:“當時我大半部分身體被渣土埋了,雙腿沒感覺,整個人暈暈的,后來被送到了醫(yī)院。現(xiàn)在感覺稍微好了點。”
醫(yī)院病歷顯示,傷者李繼廣“雙膝以下軟組織挫傷,左右膝關(guān)節(jié)各組成骨未顯示骨折征象,關(guān)節(jié)結(jié)構(gòu)正常。”
事件發(fā)生后,幸福村所在的武漢市江岸區(qū)后湖街道辦進行調(diào)查,認為傾倒渣土是村民行為,確有人下身被渣土覆蓋,但不存在微博所稱的“全埋”。
后湖街道辦負責任人說,“當天上午,幸福村百余村民來到花鳥市場,傾倒渣土行為過激,花鳥市場李繼廣腰部以下部位被渣土所覆蓋。”
武漢市公安局江岸區(qū)分局民警證實,事發(fā)后,派出所民警接到“堵門堵路”的報警電話。民警在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn),渣土車傾倒渣土造成有人下半身被埋。
事件中沒人被全埋,為何微博卻稱“全埋”?
張錦林說,“微博可能是想引起重視,揭露市場與幸福村之間存在多年的土地糾紛,證明確實有人因此被埋、被打。”
村干部是否在現(xiàn)場命令過渣土車“活埋”群眾?后湖街道辦相關(guān)負責人告訴征地拆遷律師,涉事的幸福村黨總支副書記王志明本人否認曾說過這樣的話。“由于沒有視頻和錄音取證,調(diào)查清楚這一細節(jié)存在一定難度。”
矛盾由來已久
多名知情人士介紹,花鳥市場門前發(fā)生的這起事件,只是近年市場與幸福村之間矛盾的又一次爆發(fā)。因?qū)B市場的用地歸屬存在嚴重分歧,雙方一直存在矛盾。
花鳥市場張經(jīng)理說:“我們按照武漢市國土資源局要求,2010年與江岸區(qū)水務(wù)局堤防組簽訂租用地合同,當年8月開工建設(shè)。因為沒有占用幸福村土地,所以沒有與幸福村簽訂協(xié)議。”
后湖街道辦以及幸福村則認為,花鳥市場位于幸福村“城中村”改造規(guī)劃范圍內(nèi)。近期,堤角花鳥市場擅自違法建設(shè)遮陽棚等構(gòu)筑物。部分村民認為新建違法構(gòu)筑物會在拆遷補償中給村集體造成損失,村民連續(xù)舉報違法建設(shè),并向相關(guān)部門反映。
“花鳥市場用地是幸福村的。村民在自家土地上倒渣土,有何不妥?”幸福村一位村民說。
后湖街道辦一位負責人說,街道多次對花鳥寵物市場下達限期拆除決定書。“雖然市場方口頭承諾停工,但實際上并未完全停工,暗地里還進行搶建。”
三年多來,花鳥市場與幸福村因土地權(quán)屬產(chǎn)生分歧,矛盾不斷。今年10月,花鳥市場在兩排商戶間的路面上安裝遮陽棚,遭到幸福村干預(yù)。
涉事村干部被停職
后湖街道辦18日決定,將參與倒渣土的幸福村黨總支副書記王志明暫停職務(wù),接受組織調(diào)查。但未說明停職理由。
另外,后湖街道辦稱,公安機關(guān)正在對此事進一步調(diào)查取證,將在調(diào)查結(jié)束后對相關(guān)當事人進行依法處理。同時,對于花鳥市場的新增違法建筑,將由執(zhí)法部門堅決依法處置。
花鳥市場方面對后湖街道辦這些處理意見持不同意見,認為停職涉事村干部無法解決多年來的矛盾,并且花鳥市場不存在違建。
征地律師點評：這個事件的曝光是因為現(xiàn)今的網(wǎng)絡(luò)媒體非常強大，讓更多地方的百姓能清楚的看到當?shù)卮骞偈侨绾巫鍪碌模睬逦牧私饷總€地方的事件是如何發(fā)生的。也看到了法律對于這些執(zhí)法者又起到了多大的約束，總而言之每件事情的發(fā)生曝光總是有受害者和迫害者，為什么迫害者總是這些官員和執(zhí)法人員，受害者為什么總是那些百姓，難道我國政府的官員都不懂法還是知法犯法，我國的法律不是強調(diào)過知法犯法罪加一等嗎?這些條條款款的只是約束百姓的嗎？是不是應(yīng)該考慮一下執(zhí)法人員犯法是也是可以連帶上級也受到降級處分呢!北京創(chuàng)為征地拆遷律師希望我國能更加完善的約束征地拆遷執(zhí)法人員，我們北京創(chuàng)為拆遷征地律師也愿意為不合法征地拆遷的受害者提供免費的法律咨詢！
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