曝溫州一村支書涉嫌偽造安置協(xié)議造豪華別墅

西垟村村支書陳丐科所建的別墅。

諸永高速公路永嘉段工程建設(shè)指揮部提供的檔案顯示，陳丐科的拆遷安置協(xié)議書上蓋著“此頁(yè)空白”的印章。

永嘉縣沙頭鎮(zhèn)西垟村村支書陳丐科在村里蓋起了一幢占地960平方米的別墅，對(duì)外宣稱這塊地是諸永高速公路建設(shè)時(shí)拆遷安置的。當(dāng)?shù)卮迕褓|(zhì)疑，陳丐科沒有房子被拆遷，怎么會(huì)有安置?相關(guān)部門僅憑當(dāng)事人提供的一份缺頁(yè)的“協(xié)議書”復(fù)印件，就認(rèn)定是“安置房”，是否存在隱情?一年多前，他們就此事曾向國(guó)土部門投訴，但至今無(wú)下文。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在諸永高速公路永嘉段工程建設(shè)指揮部存檔中，陳丐科并沒有房子被拆遷，“安置協(xié)議書”上蓋著“此頁(yè)空白”的印章。

村民質(zhì)疑：村支書偽造安置協(xié)議

從諸永高速古廟出口下高速，往沙頭鎮(zhèn)方向走一段便到了西垟村。村口路邊一幢獨(dú)體別墅特別醒目，依山而建，高墻鐵門，頗具氣勢(shì)。村民朱先生說(shuō)，這就是村支書陳丐科新蓋的房子。這幢豪華別墅不是諸永高速公路建設(shè)時(shí)的拆遷安置用地，而是侵占農(nóng)田所蓋。

“陳丐科自稱手中有房屋拆遷協(xié)議，但他在村里的房子根本沒拆遷。”一村民說(shuō)，那份安置協(xié)議書是偽造的。

規(guī)劃所調(diào)查：有安置屬于少批多建

去年8月，在收到投訴件后，永嘉縣住建局曾介入調(diào)查此事，結(jié)論是：陳丐科建的房子屬諸永高速公路拆遷安置房，并非無(wú)任何手續(xù)的違法建筑，不過(guò)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查存在少批多建的情況。

去年12月28日，永嘉縣住建局沙頭規(guī)劃所負(fù)責(zé)人周建斌告訴記者，陳丐科提供了一份安置協(xié)議，安置地為西垟村山坎，安置用地兩間，建筑占地面積91平方米，高三層。但據(jù)他們調(diào)查，該別墅實(shí)際建筑占地面積超出了協(xié)議安置面積，屬于少批多建，且建房未經(jīng)規(guī)劃、國(guó)土部門審批。

國(guó)土所調(diào)查：有安置但占用農(nóng)用地

去年年底，記者到沙頭國(guó)土資源管理所采訪時(shí)，辦事員汪杰表示他們已收到村民的投訴，正在調(diào)查中。今年3月19日，記者再次來(lái)到該國(guó)土所。汪杰說(shuō)，陳丐科手里有安置協(xié)議，不過(guò)存在少批多建，而且建房地塊屬于農(nóng)用地。

根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

沙頭國(guó)土資源管理所副所長(zhǎng)董永勝說(shuō)，無(wú)論是少批多建，還是占用農(nóng)田都是違法的，目前他們已立案調(diào)查此事。

記者調(diào)查：兩份安置協(xié)議書均缺頁(yè)

沙頭規(guī)劃所和沙頭國(guó)土資源管理所認(rèn)定陳丐科所建的別墅屬于拆遷安置，其依據(jù)就是陳本人提供的安置協(xié)議書復(fù)印件。這兩家單位調(diào)查時(shí)并沒有讓陳提供安置協(xié)議書原件，也沒有調(diào)取檔案查閱。

據(jù)了解，“諸永高速公路永嘉段房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書”格式統(tǒng)一，共有8頁(yè)。而陳丐科向沙頭規(guī)劃所提供的那份協(xié)議書僅有第四頁(yè)和第五頁(yè)，其中第五頁(yè)是一份與沙頭鎮(zhèn)政府簽訂的房屋拆遷安置協(xié)議書，甲方為沙頭鎮(zhèn)人民政府，乙方為陳丐科。

陳丐科提供的協(xié)議書為何缺頁(yè)?周建斌說(shuō)，陳丐科沒有拿協(xié)議書的原件給他看，而是復(fù)印了其中兩頁(yè)，不過(guò)主要的房屋拆遷安置協(xié)議內(nèi)容已經(jīng)有了。

陳丐科向沙頭國(guó)土資源管理所提供的那份安置協(xié)議書，也只有第四頁(yè)和第五頁(yè)，但沒有填寫甲方、乙方。

兩份協(xié)議書為何會(huì)有區(qū)別?協(xié)議書是真是假?陳丐科到底有沒有房屋被拆遷?

檔案顯示：安置方式為貨幣安置

其實(shí)，鑒別安置協(xié)議書的真?zhèn)魏芎?jiǎn)單，到位于永嘉縣城的諸永高速公路永嘉段工程建設(shè)指揮部查一下檔案就清楚了。

3月19日，諸永高速公路永嘉段工程建設(shè)指揮部檔案室，記者在有關(guān)沙頭鎮(zhèn)北山村的檔案中查詢到陳丐科的“諸永高速公路永嘉段房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書”，一共兩份，正本、副本各一。該協(xié)議書共8頁(yè)，編號(hào)為“BS-附-2”。

協(xié)議書第一頁(yè)注明，房屋拆遷安置補(bǔ)償方式分貨幣補(bǔ)償安置、地基調(diào)換安置兩種，乙方陳丐科的安置方式為貨幣安置，補(bǔ)償金額為1171元。

第二頁(yè)是房屋的基本情況及補(bǔ)償金額。該指揮部一工作人員說(shuō)，如果涉及房屋拆遷的，一般都會(huì)寫明房屋情況、拆遷補(bǔ)償金額、住宅搬遷補(bǔ)助費(fèi)等，而這份協(xié)議書上只注明附屬物補(bǔ)償金額1171元。

第三頁(yè)、第四頁(yè)為相關(guān)約定的條款。

第五頁(yè)是村民(乙方)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(甲方)簽訂的房屋拆遷安置協(xié)議書，該協(xié)議書上蓋著“此頁(yè)空白”的印章，落款處蓋有沙頭鎮(zhèn)人民政府和法人代表的印章。有地基安置的村民，才會(huì)有這份與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府簽訂的安置協(xié)議書。

第六頁(yè)、第七頁(yè)是補(bǔ)充協(xié)議書和房屋評(píng)估報(bào)告，這兩頁(yè)也蓋著“此頁(yè)空白”的字樣。如果有涉及房屋拆遷的，一般會(huì)附有一張?jiān)u估報(bào)告。

第八頁(yè)是附屬物，該協(xié)議此處注明項(xiàng)目為地基，面積為58.52平方米，補(bǔ)償單價(jià)為每平方米20元。

該指揮部的工作人員說(shuō)，這份協(xié)議書說(shuō)明陳丐科沒房子被拆遷，涉及的只有地基，而地基可能沒有相關(guān)合法手續(xù)，因此只有貨幣補(bǔ)償。檔案里保存的協(xié)議書應(yīng)與當(dāng)事人手里的協(xié)議書一致，如果有出入就可能是假的。

有人認(rèn)為，陳丐科手中的安置協(xié)議書就是利用那頁(yè)空白協(xié)議書自行填寫的，以此蒙蔽相關(guān)部門。

諸永高速永嘉段建設(shè)時(shí)，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了高速辦，參與征遷工作?，F(xiàn)為永嘉南城街道政法委副書記的張金文曾是沙頭鎮(zhèn)高速辦負(fù)責(zé)人。張金文說(shuō)，西垟村涉及房屋拆遷的有十幾戶，其中沒有陳丐科。不過(guò)，陳丐科在北山村的一塊地基被征用，但那塊地基沒有任何手續(xù)，所以沒給予地基安置。

當(dāng)事村支書：協(xié)議書原件被小偷偷走了

3月19日，記者聯(lián)系西垟村村支書陳丐科。他說(shuō)，所建房子是拆遷安置的，有手續(xù)，并表示會(huì)帶相關(guān)手續(xù)到報(bào)社說(shuō)明情況。

3月20日，陳丐科來(lái)到本報(bào)，但他沒有帶來(lái)房屋拆遷安置協(xié)議書等相關(guān)材料。他說(shuō)，這幢房子是2007年建的，2008年入住，原先沒設(shè)圍墻，后來(lái)家中多次被偷，為防小偷而建起圍墻。不過(guò)，記者從永嘉國(guó)土部門提供的一份材料獲悉，這幢別墅2009年初動(dòng)工，2009年10月建成，2010年1月圈建圍墻。

記者問：“既然有房子拆遷，你的拆遷補(bǔ)償費(fèi)是多少?”

陳丐科說(shuō)：“沒有補(bǔ)償費(fèi)，我的房子很破舊了，值不了多少錢，所以就沒要了。”

“你與諸永高速公路永嘉段工程建設(shè)指揮部簽訂的協(xié)議書有原件嗎?”

“原件是有的，但家里被偷了好多次，原件找不到了。”

“這樣的協(xié)議書，小偷也要偷啊?”

“小偷什么都偷，連我家人的照片都拿走了。”

“你給規(guī)劃所、國(guó)土所的協(xié)議書為何不完整?”

“之前協(xié)議書的原件已經(jīng)給這些部門看過(guò)的，他們只復(fù)印了其中重要的幾頁(yè)。”

“村民說(shuō)，你手中的這份協(xié)議書是假的，你怎么認(rèn)為?”

“協(xié)議書絕對(duì)是真的，我的祖輩是北山村的，后來(lái)遷至西垟村，建諸永高速公路時(shí)北山村的兩間老房子被拆了，安置到西垟村，被安置的這塊地是我家原先的山地和村里的墳地。”

“你手中的協(xié)議書與諸永高速公路永嘉段工程建設(shè)指揮部存檔的協(xié)議書是不是一樣的?”

“那當(dāng)然是一樣的。”

“如果指揮部存檔中沒有你與沙頭鎮(zhèn)政府簽訂房屋拆遷安置協(xié)議書，能不能說(shuō)明你的這份協(xié)議書是假的?”

“那是，那是。”

“我們查過(guò)了，指揮部檔案中那份鎮(zhèn)政府的安置協(xié)議書是空白的。”

“哦，這樣啊……”

村民質(zhì)疑：受理投訴1年多不予回復(fù)，《停建通知書》成一紙空文

西垟村村民朱先生說(shuō)，2011年12月，他們向永嘉國(guó)土局投訴陳丐科違法建房，但至今沒得到回復(fù)。

永嘉國(guó)土局去年1月6日出具的信訪事項(xiàng)受理通知書稱，該局將在60日內(nèi)向投訴人作出書面答復(fù)，如屬重大、復(fù)雜、疑難的，經(jīng)該局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，將延期30日作出書面答復(fù)。

今年3月20日，記者來(lái)到該局信訪接待大廳。一姓李的工作人員翻找了相關(guān)資料檔案后告訴記者，對(duì)該村村民朱先生的投訴，他們尚未作出答復(fù)。

這名工作人員說(shuō)，此案目前還沒有作出處罰決定，一般情況下是等處罰決定作出后再予以回復(fù)。

相關(guān)資料顯示，2009年3月，沙頭國(guó)土資源管理所曾向陳丐科發(fā)放《停建通知書》，認(rèn)為其在未取得合法審批手續(xù)情況下建房。然而，這則通知書成了一紙空文，這幢別墅最終還是完工了。

諸永高速公路永嘉段房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書相關(guān)條款中寫明，協(xié)議書一式七份，當(dāng)事人及指揮部各執(zhí)正、副本一份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)高速辦、縣房管局、縣國(guó)土資源局各執(zhí)一份。一村民說(shuō)，這么多部門都有該協(xié)議書的原件，但規(guī)劃、國(guó)土部門都沒查出陳丐科手中的拆遷安置協(xié)議書是偽造的，讓一份缺頁(yè)的協(xié)議書復(fù)印件通過(guò)層層關(guān)卡，簡(jiǎn)直讓人難以置信。