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拆遷居民安置，是每個(gè)新區(qū)建設(shè)時(shí)都必須直面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，鄭東新區(qū)也不例外。
從面朝黃土背朝天的農(nóng)民到擁有公司股權(quán)的股民，五州匯富社區(qū)的人們?cè)诓疬w安置中完成嬗變，成為“新市民”。
我們以五州匯富為樣本，梳理鄭東新區(qū)“新市民”群體里的那些人和事。
一個(gè)人的變化
從開(kāi)夫妻檔小飯館
到食府大老板
10年前，周?chē)?guó)安開(kāi)的還是夫妻檔小飯館，他做夢(mèng)也沒(méi)想到能像今天這樣成個(gè)大老板。
當(dāng)時(shí)，周?chē)?guó)安的飯館就設(shè)在鄭州市管城區(qū)圃田鄉(xiāng)東周村的家里，妻子負(fù)責(zé)傳菜，他負(fù)責(zé)記賬，招了位廚師，店里就這仨人。店里每個(gè)月的收入只能勉強(qiáng)維持生計(jì)。
2002年底，東周村拆遷，根據(jù)政策，他一家四口每人分一套房。住進(jìn)五州匯富社區(qū)的居民樓后，他靠收房租攢了些錢(qián)。
手里寬裕了，周?chē)?guó)安想把生意做大。2008年，他在東周路開(kāi)了一家食府，三層小樓，1000多平方米，光刷碗洗菜工就有二三十人。
“地是沒(méi)了，但現(xiàn)在就算啥也不干，也餓不著。”周?chē)?guó)安說(shuō)，他在社區(qū)的公司里入了股，單靠分紅，每月也有筆不錯(cuò)的收入。
一個(gè)村的機(jī)遇
村莊征遷土地升值，人均收入是以前的10倍
和周?chē)?guó)安一樣，東周村3000多口人的生活變化來(lái)源于2002年的征遷，那是鄭東新區(qū)建設(shè)的開(kāi)始。
但面對(duì)征遷，如何應(yīng)對(duì)，拆房收地后怎么過(guò)上好日子，周云祥最有發(fā)言權(quán)。
2002年6月，從一家國(guó)企中層崗位上辭職的周云祥，回到家鄉(xiāng)東周村競(jìng)選上村長(zhǎng)。他沒(méi)想到，3個(gè)月后，鄭東新區(qū)開(kāi)建，東周村被納入征遷范圍。地沒(méi)了，房拆了，不理解的村民們上訪(fǎng)、堵路，周云祥就挨家挨戶(hù)介紹針對(duì)失地農(nóng)民的政策。
對(duì)農(nóng)民的安置補(bǔ)償，主要依靠已升值后的土地，每個(gè)農(nóng)民按照90平方米的標(biāo)準(zhǔn)安置土地，在安置小區(qū)里，每人可獲得一套70平方米的住房。其余是創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)留用地。
現(xiàn)在，周云祥后悔當(dāng)時(shí)沒(méi)向政府多要一點(diǎn)預(yù)留用地。“地太值錢(qián)了。”他說(shuō)，政府預(yù)留了80多畝地讓村里經(jīng)營(yíng)，就是這樣一塊地，讓村民們感受到了土地升值后帶來(lái)的可觀效益：他們?cè)谶@塊土地上，人均收入是改制前的10倍。
一座城的模式
農(nóng)村成了城市社區(qū)，農(nóng)民變成市民
“沒(méi)有土地，沒(méi)有房屋，既然城市化，就要讓農(nóng)民變成市民。”周云祥說(shuō)，對(duì)于村莊的整體轉(zhuǎn)制，當(dāng)時(shí)在全省還沒(méi)有先例。
2004年，他提出撤銷(xiāo)村委會(huì)，成立以城市化管理服務(wù)為主要職能的社區(qū)居委會(huì)。這需要每個(gè)村民的舉手表決。經(jīng)過(guò)兩年的宣傳引導(dǎo)和動(dòng)員，村民們統(tǒng)一了意見(jiàn)，撤銷(xiāo)村委會(huì)，成立五州匯富社區(qū)，周云祥擔(dān)任社區(qū)居委會(huì)主任。
五州匯富社區(qū)為失地農(nóng)民換發(fā)了戶(hù)口本和身份證，讓他們成為真實(shí)意義上的城市居民。“還辦了失地農(nóng)民社保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，這和新農(nóng)合的補(bǔ)助報(bào)銷(xiāo)比例可是有很大差別的。”周云祥說(shuō)。
五州匯富的模式被推而廣之，截至目前，鄭東新區(qū)已完成21個(gè)村委會(huì)向社區(qū)居委會(huì)的改制，累計(jì)建成城市社區(qū)38個(gè)，5萬(wàn)多人實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。
一個(gè)發(fā)展思路
成立股份制公司
村民全民入股成股東
身份變了，怎樣才能讓大家的“錢(qián)袋子”鼓起來(lái)?
政府對(duì)村民安置補(bǔ)償后，預(yù)留了一部分集體資產(chǎn)，周云祥提出，以村委資產(chǎn)為基礎(chǔ)，經(jīng)清產(chǎn)核資，成立股份制公司。
2006年，五州匯富實(shí)業(yè)有限公司成立，把股權(quán)量化到每個(gè)居民，原來(lái)東周村的村民都成了公司股東。
“每人每月可以領(lǐng)到230元的分紅，加上45歲以上居民每月380元的社保，55歲以上居民每月400元的社保，還有每月至少1000元的房租，啥事不干，每個(gè)月就能凈收一兩千元。”周云祥說(shuō)，現(xiàn)在董事會(huì)正在研究2013年的分紅標(biāo)準(zhǔn)，提高分紅幾成定局。
一個(gè)未來(lái)憧憬
不能干守股份制
實(shí)體經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)發(fā)展
股份制公司反哺社區(qū)公共事業(yè)的同時(shí)，周云祥也看到其弊端，“不能只依靠股份制吃飯，要發(fā)展新的實(shí)體。”
在周云祥的構(gòu)想中，社區(qū)應(yīng)該指導(dǎo)、引導(dǎo)失地農(nóng)民，幾人合伙發(fā)展一項(xiàng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)，或參與到社區(qū)非公有制企業(yè)中。
據(jù)周云祥介紹，五州匯富已形成以五州匯富實(shí)業(yè)有限公司和五州匯富物業(yè)管理公司為龍頭，以五州玻璃一條街、五州精品陶瓷城、五州軍港副食品市場(chǎng)、五州機(jī)電一條街市場(chǎng)和隴海鐵路兩側(cè)建材銷(xiāo)售倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶等9種實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支柱的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
“通過(guò)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)達(dá)到8300萬(wàn)元的分紅收入。”在周云祥看來(lái)，這才是最引以為傲的：9種實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接安排就業(yè)200多人，帶動(dòng)就業(yè)300多人。(請(qǐng)繼續(xù)關(guān)注“幸福東區(qū)”系列報(bào)道之“幸福的新期盼”)
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